第二届中国商务发展分论坛——“纺织品后配额时代”

李雨时：
我想各位代表可能也有一些问题，这个问题大家也比较关注，因为我们上半年还有一位嘉宾，商务部研究院国际市场研究部主任，研究员赵玉敏女士，她长期研究纺织品，请她简单讲一讲。大家掌声欢迎赵女士。
赵玉敏：
就一点时间给大家交流一下，纺织业是人类最早建立起现代东西，从世界纺织工业发展进程来看，实际上没有任何一个国家在市场上长期占据主导定位，因此这是我在前一段时间搞研究的一个主要观点，目前中国在世界市场上处于一种最大生产国和最大出口国这样一个国际地位，但是这种地位也会随着历史的发展和推进发生变化，这方面的原因，历史发展已经表现出这样的趋势，必然的发展趋势理由是什么呢？从国内来看，随着工业化的发展，劳动力生产要素的价格在不断提高，新型工业由于有更好的市场前景，在于传统纺织业竞争这些资源上占据着更多的优势。纺织业在这种高成本的生产环境下实际上是很难继续发展，会出现一种萎缩状态。从国际上看，在比较优势推动下，这种资本技术等生产要素跨国界流动，生产能力实际上是向最有劳动力成本优势和其他资源优势的区域集中。实际上刚才孙司长讲中国一个战略选择，在目前新的形势下就是一个政策支持走出去，实际上这就是说，我的理解实际上就是顺应这样一种潮流，咱们国内生产要素向世界其他更具有优势的地方流动，虽然我们迫于贸易保护主义的情况下，这也是促进世界范围内纺织行业重新分工的一种力量，这也是一种客观的存在。在这种变化过程中，日本纺织业最为明显了，它是从一个鼎盛时期，它50年代，纺织业是日本骨干产业，获得高速发展，当时纺织品在战后占到三分之一以上，在1980年的时候，日本纺织批出口占世界纺织品出口9.3，如果把欧盟算作一个整体的话，日本还是世界上第一大出口国。但是在03年，日本已经是世界上第八位最大出口国，而且出口占他国内比例只有一点多，从曾经的三分之一到现在一定多变成是很大的。这实际上是产业发展规律，劳动密集型产业不断被新的产业替代。我觉得中国可能也会面临这样一种发展趋势。
主要给大家介绍一下在二次大战以后，日本经历加入当时（英语）组织以后所经历不平等待遇，实际上跟咱们现在是非常像的。1955年9月日本加入关贸总协定，担心日本的竞争优势，为了不使关贸总协定受到约束，继续保持对日持续性贸易组织政策，他们就引用了（英语）第35条，与日本达成互不适用总协定，达成这个协定的对日贸易占日本当时总贸易40％，就是说这个范围是相当大的，他们这些有的对日本继续采取关税歧视，有的仍然保持对日本的数量限制，因此日本当时在55年加入总协定的时候并没有充分参与多边贸易组织，但实际上是很有缺陷的。从加入（英语）之日起，日本花了近十日的时间，从多边、双边以及开放市场三个方面进行努力，作为一种互不适用效率解除的条件，在（英语）方签订了一系列有次序的销售安排。在日本加入（英语）第二年，也就是1956年，美国通过1956年农业法，根据这个协议美国与日本签订了一个纺织品协议，让日本纺织品首先纳入的配额管理。这些为换取适用总协定签订的安排，核心内容就是日本同意限制出口产品的数量，最低价格，技术最低标准，这些核心内容有的规定在日本与有关国家规定中，日本政府对日本商人在从事起来国家的贸易中有灰色安排。迄今为止，也许日本是最早迫于美国的压力签署纺织品出口措施，世界上第一个自愿出口限制就是美国对纺织品出口限制签订的，此后日本在一系列出口中对面临着美国队一些出口的限制，这些限制从纺织品绵延到汽车等一些高技术的产品。现在从历史的发展中我们有什么启示？
第一点当今世界纺织品格局是动态，变化的，随着工业化不断推进，资本和技术的不断积累，产业结构向资本技术更加密集，面临高成本的生长环境，对特定国家纺织业比较优势的发挥起着重要的制约作用，因此造成一个稳定的国际贸易环境发挥纺织业的比较优势非常重要。日本和亚洲经验表明，后进国家和地区在与世界列强贸易交往中处于劣势，与进口国达成有秩序的安排，保证本国产品进入外国市场的明智选择。用时间换空间的战略我觉得对中国同样适合，这不仅因为目前环境所迫，尽管日本、韩国等经验表明，随着新兴产业和发展结构变化，升值，纺织服装出口会相对甚至绝对的减少，但这些国家与中国的情况确实不同，他们本身并不绝对发展纺织业的资源优势，只是依靠进口纺织原料发展出口纺织业，这在劳动力上升的情况下难以维持。中国的情况完全不同，中国庞大的人口，丰富的纺织资源，广阔的国内市场，预示着中国纺织服装行业将长久保持较强竞争力，从另一角度讲意味着中国纺织业对国际市场的依赖也是长期的，因此中国纺织业出口要打持久战。就是说光一位强调数量的增长。第三中国纺织业与发达国家纺织业不在同一个水平上，两者实际竞争并不多，但通过有管理的贸易自由化和区域安排，发达国家的纺织业继续在与一些发展中国家纺织业进行整合，这种整合使发达国家和一些发展中国家纺织业形成了利益联合体，实际上加大了要求中国纺织业出口的压力。另外从工业化国家产业演化和生存的规律来看，纺织业由于新技术，新工业的使用，已经成为资本和技术密集型产业，但是传统纺织品、服装市场的需求增长仍然是非常缓慢的，这样使得它不能成为带动经济发展的主要力量，大量发展高新产业实际上才是保持持续发展的之道。中国纺织业对中国经济增长很重要，而且仍然中国名列第一位具有竞争力的产品，但是从长远来看它作为经济增长的推动力量，实际上它的后劲不足。因此我个人认为，解除配额后中国中低档产品大力扩张，并不是中国追求最大的利益所在，所以我觉得达成某种形式的数量安排，对中国纺织品持续的安排是有一定意义的。
最后一点，纺织贸易的摩擦实际上是日本和美国贸易摩擦的第一个回合，后来出来钢铁、彩电、小汽车、半导体、数控机床等高端技术的摩擦，从85年以后日本和美国开始全方位的贸易摩擦。每一次贸易摩擦实际上都导致日本接受资源出口限制，最低出口限价，最低技术标准，由此贸易摩擦多少缓和。但是从结果来看，不仅这种贸易限制，甚至日元升级都没有阻挡日本产业一个又一个占领美国市场，反而促使日本产业不断产业，产品不断升级换代，提高质量，降低成本，因此我觉得从日本处理贸易摩擦长远观点来看，这仅是一个参考。
李雨时：
她的观点确实是很值得咱们深思的，日美贸易摩擦对咱们有什么启示，我想今天各位嘉宾主要观点陈述完了，下面大家有什么问题想和嘉宾研究讨论都可以，我们现在时间已经非常紧了，看看哪位有问题。
提问：
尊敬的各位领导，非常感谢你们给我们提供这样的平台，我代表是来自纺织品很基层的领导和研究人员聆听提高的指导，我来自江苏，也是中国纺织品很多集中的沿海集中工厂，据了解今年美国将通过表决，如果我们企业不能大幅度达到他们要求的人民币升值的幅度，由于布什的访华，他们推迟了表决，可能推迟到明年三月份，我们企业都是小企业，我想问一下如果这次布什总统访华，是不是我们相关产业链纺织品全部将受到配额限制的影响？

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