2005首届中国科技地产高峰论坛实录(组图)

　　第二方面，我想谈一点对我们七部委文件宏观调控的一些看法，主要讲三点，一是这里头强化了政府的责任和作用，不管是中央八点，还是七部委八点，都提出了政府在调控房价中要发挥的作用，根据我国国情和目前市场化程度偏低的事实，任何一项工作的推进，如果没有政府的大力支持，是不会成功的，我们房地产业也是如此。所以近期由于我们出现的房价的问题和市场的问题，可以仔细的分析一下，许多方面是由于我们的政策不到位，还有政府的职能不到位和缺位造成的，目前确实有些政府习惯用以往的行政手段来管理市场，结果适得其反，对城市规划、决议修改，缺少房地产发展的规划，土地规划，对市场行为管理不严，虚假广告，缺斤少两的现象普遍出现，消费者房屋拆线者的利益无法保障，出现以上现象，既有市场不完善的，更有政府职能不到位和缺位的问题，所以说今年3月27日，国务院办公厅下发了关于确实稳定住房价格的通知，明确提出了这项工作是地方政府的主要工作，七部委提出的八点意见，重点还是强化城市规划调控，改善住房供应结构，整顿规范市场秩序，严肃查处违法违销售行为，加强监督检查，落实地方责任等等，大量工作靠地方各级政府认真的完成。所以我认为，稳定房价的关键在于地方政府，地方政府按照中央要求顾全大局，牺牲局部利益，做到职能上到位和不缺位，在稳定房价上就会取得成效。这是我谈的第一点。

　　第二点，规范市场行为是平抑社会的矛盾的关键，大家为什么对房价的问题反映这么大，这里确实有资源分配不合理的地方，人口多，土地资源少，部分群体过多的占有资源，并没有给任何的补偿，这是资源分配的问题。还有就是信息不透明的地方，社会普遍反映，房地产开发是暴利企业，引发社会矛盾，这也是社会争议的焦点，更为突出的是市场行为不规范，出现的投资、投机虚假广告、缺斤短两和质量等等的问题，所以抓好规范市场行为，也是这次宏观调控的重要内容，对囤地、囤房者要进行打击，加强信贷管理，切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为，加强市场建设，完善市场信息披露制度等等，这些都是为了规范市场行为。这些政策的出台，对完善和规范房地产市场必定会起到一定的作用，但是大家不要期望值过高，市场建立到完善，需要一定的时间、空间和经验的积累，毕竟从98年到现在才7年的时间，我相信通过各级政府的重视和老百姓法律意识的提高，市场会越来越规范，市场环境会越来越好。

　　另外住房保障是构建和谐社会的重要内容，政府的作用非常大，一方面，政府合理定位，可以加快和谐社会的建设，另一方面，政府定位一旦不合理，将会对构建和谐社会造成负面的影响。为了加大住房保障力度，七部委文件中要明确提出要加大经济适用房建设，落实项目用地，落实各项优惠政策，严格经济适用房、廉租住房享受的资格审查等等，这是推进住房保障制度的最明确的一次行动，而且有任务，有目标，有检查。但地方落实起来难度也很大，因为地方要拿出人，要加强管理，物，土地和配套基本设施，钱，部分补贴和优惠政策。

　　所以要建立居民最低住房保障制度，各地的情况不一样，各地的购买能力都千差万别，必须根据当地的实际情况来建立住房保障制度，我认为，一是必须建立，不建立体现不了社会主义制度的优越性，二是从最困难的群体向上推进，先解决无房户和面积较小的住房户，三是严格规范入住者的标准，否则出台这项政策就失去了本来的意义。四是重点提供廉租租房，要把住房保障定位于住房户的过渡性措施，改善住房条件不能依赖于政府，应靠自己去努力，这是关系到社会稳定，体现政府执政能力的问题。

　　以上是我对政策的理解和体会，有一点大家可以注意，这次调控重点是对部分群体和对市场进行规范管理，不是对整个市场和整个群体，所以，房地产业健康发展，这个是肯定的，因为什么呢，因为我们国家经济在发展，我们国家小康目标的达到，实现全面小康的目标，我们国家城市化要推进，哪一项工作都离不开房地产的重要作用。

　　第三，就是要讲对产业政策，我们国家的房地产产业政策也好，主要有一条国家的政策，国家要制定产业政策，现在国家对房地产业主要还是节能省地和环保的问题，怎么样节约，怎么样达到我们最大的利用率。下面主要谈几点。

　　一是如何提高住宅土地利用效率，这里提到的提高住宅土地利用效率，不是容积率越高越好，而是科学合理的规划，合理利用空间，使其达到最佳的效果。我国人口多，土地资源少是现实，为了保证国家粮食安全，耕地保有量到2010年必须达到17.28亿，而目前仅是18.5亿亩，所以必须做的集约、节约利用土地，如果楼房越建越高，越建越密，不久必定会重拆重建，国外建筑寿命都在70、80年以上，而且越来越值钱，欧洲建筑就是实例，而我国有的建筑不到30年寿命终止，这样下去如何得了，所以科学利用好土地是非常重要的。

　　第二，如何推进住宅节约能源政策，我国是一个发展中国家，人均能源资源相对的贫乏，煤炭、石油、天然气、水资源的人均量很少，这些年的发展在很大程度上依赖于损害资源、浪费能源、破坏环境，我国的GDP只占世界GDP的4%，可是我们的铁消耗是40%，石油消耗20%，我们国家是一个大家，又是人均指标非常低的穷家，目前我国住宅节约能源的空间是比较大的，涵盖各个环节，不仅是保温、太阳能的利用、雨水的利用，地热利用等等，我们规划和设计中，考虑的都很少，首先要改变这种粗放式的建设方式，切实从解决能源中求发展，从保护环境中求发展，从循环经济中求发展，其次要通过城市供热体制的改革，总体推进建筑节能，通过法律法规标准和税收等方面来强化和引导，通过城建绿化调控来统一。

　　要充分考虑城镇化推进过程中所产生的住房要求，城镇化是跨越发达城市的必由之路，是农村人口向城镇转移集中由次产生产业结构一系列制度变迁的过程，党中央提出，用20年的时间，全面打造小康社会，时间2020年。

　　要高度重视乡村和小城镇的住房建设问题，我国是农业国家，有70%的人口生活在农村，我们各项工作要考虑农村、农民，我们要达到全面小康社会的目标，关键在农村，我国与发达国家的差距主要在农村，提高农村基础设施水平，提高农民住房水平，改善农民生活条件，是我们研究住宅产业政策的重点。

　　坚持高起点规划，高水平建设，改革开放以来，广大市民对住宅建设方面最不满意的是城市规划和住宅建设水平，东西南北中城市，建设都千篇一律，变化很少，无特点，无风格。所以在产业政策的制定上，要有所要求。

　　最后，就是应当推行建装一步到位，目前我国城乡住宅方面，两次装修可以说是最大的浪费，无论是开发商、消费者，还是政府官员，都知道这个理，改变这个状况难度并不大，但是就是没有改变，必须在政策法规和住宅产业政策中强调这一点，建装一步到位，对于建设节约型社会这是最大的节约点，今天讲到此，谢谢大家。

　　主持人：谢谢王主任，我们今天上午的会就到此为止。

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