“反思珠海”：海洋经济遭遇“政策浅滩”

　　“反思珠海”系列报道：海洋经济遭遇“政策浅滩”

　　●买岛、海钓、港澳游艇服务等极具潜力产业均遭掣肘

　　●如能增强政策创新寻找平衡点，经济发展壁垒不难破除

　　核心提示

　　当浙江舟山雄心勃勃地预计，今年海钓收入能达6000万元时，珠海的海钓发烧友们却在为如何出海发愁；当茂名放鸡岛成为广东第一个无居民海岛开发项目时，曾言之凿凿要率先进行“买岛”试点的珠海，却因种种掣肘导致何时“买岛”遥遥无期；当800平方公里海域的国际游艇垂钓区摆在面前，珠海却因为遭遇“政策壁垒”，连给这些游艇加水的钱都赚不到……

　　作为我国第一个地方性海洋综合开发试验区，万山海洋开发试验区在某种程度上几乎是珠海海洋经济的代表。然而，该区2005年度工作报告坦承：区里“经济总量和规模偏小”。在全球性的海洋渔业资源枯竭的背景下，珠海怎样将这个区建设成当初设想的“富饶的生态海洋渔业示范区、国际性的滨海旅游区和先进的港口经济区”呢？

　　关键词：渔业

　　万山渔场风光不再

　　●随着过度捕捞和环境污染，在上世纪90年代初，万山渔汛就已杳无音讯，至今尚无恢复迹象

　　6月1日上午10点，阴天，香洲渔港。

　　担杆船主杨木根站在自己的“粤珠海10085”号拖网渔船上，看着伙计们将冰冻的渔获从船舱里搬出来。再有两个小时，他就要和大多数珠海渔民一样，在船头挂上休渔旗，正式进入为期两个月的南海伏季休渔期。而在此之前，他已经在海上连续漂了5天5夜，只为在休渔前多捞一些。“没什么鱼，油又贵！明明知道出去赚不到什么，但又不能不出去。”面对接下来两个月的悠长“假期”，杨木根的脸上没有多少笑意。

　　杨木根们平时主要的作业区域，是曾经以“万山鱼汛”闻名的全国第二大天然渔场——万山渔场。

　　万山渔场是以东澳岛为中心，向四方拓展的一片海域，因万山岛而得名，没有具体的范围。由于珠江每年给万山渔场带来丰富的有机物质和无机养分，水产资源丰富，品种繁多，形成著名的“万山渔汛”。在上世纪60年代，万山渔场闻名全国。“农业学大寨，渔业学万山”的口号叫响一时。

　　然而，“随着过度捕捞和环境污染，在上世纪90年代初，万山渔汛就已杳无音讯，至今尚无恢复迹象。”珠海海洋与渔业局渔业科科长梁国平说。这个曾经有着“一网下去打上一千担”纪录的渔场，如今打上的则是“带鱼像筷子，鲳鱼像扣子”。

　　尽管政府采取多种措施保护渔业资源，但万山渔场的风光依然不再。渔业的减产，使得渔民的出路成了迫在眉睫的问题。梁国平介绍说，对此，政府一是实施“减船”，将渔船提前报废，政府予以一定的资金补贴。据称珠海由2003年实施“减船”以来，有20多艘渔船提前报废。

　　而第二条出路，则是鼓励渔民转产转业，转向水产养殖、水产品加工、海上运输、休闲渔业等其他一些产业。据统计，珠海2004年渔业总产值为24亿元，其中大部分为渔业养殖做出的贡献。但在珠海三千多户渔民中，初中以下文化程度的渔民占了近90%，而其子女受父母影响，初中以下文化程度的就占了80%以上，渔民的转产转业受自身文化程度的限制，受到了很大阻碍。

1 2 3 4 5  下一页