四大隐患潜伏中国经济复苏之路

　　相关分析

　　财政收入反弹 下半年收支压力犹存

　　尽管今年前4个月全国财政收入同比下降了9.9％，但5月和6月的全国财政收入却连续实现“正增长”，且增幅迅速反弹。专家认为，中国经济复苏正带动财政收入走出谷底，但下半年财政收支紧张压力犹存。

　　“6月份全国财政收入增幅高达19.6％，反弹速度之快的确出乎市场预料。”中国人民大学教授安体富昨日接受记者采访时说。他认为，国内经济开始复苏以及政府加强税收和非税收入征管，是财政收入“触底反弹”的重要原因。

　　财政部数据显示，今年上半年全国财政收入达到33976.14亿元，比去年同期下降了2.4％。但6月份单月全国实现财政收入6867.47亿元，比去年同月增长19.6％。而且，地方本级收入增幅明显高于中央本级收入增幅。

　　从主要税收项目看，上半年国内消费税同比增长了63.1％，营业税同比增长6.4％，个人所得税增长0.7％。

　　财政部财科所副所长白景明认为，近期财政收入实现快速增长，主要基于我国经济基本面长期向好的趋势没有变，消费和工业增加值等增速保持较高水平，对税收增长的贡献不断提高。此外，当前积极财政政策和适度宽松货币政策带动投资与贷款规模迅速扩大，同时带动了企业发展，这也是营业税持续正增长的关键支撑。

　　值得关注的是，尽管上半年全国税收收入同比下降了6％，但非税收入同比增长了31.4％，弥补了税收收入下降对财政收入的影响。

　　广西壮族自治区财政厅提供的数据也显示，该区上半年非税收入增幅达到34.5％，高出税收收入增幅28.3个百分点，非税收入增收额占到一般预算增收额的72％，非税收入拉动一般预算增长10.92个百分点，对完成全年财政收入征收计划起到十分关键的作用。

　　财政部指出，由于5、6月份清理补缴去年欠缴的收入等增加了一些一次性收入，非税收入也相应增收。同时，各级财税部门也加强了税收和非税收入的征管，促进了相关收入增长。

　　不过，专家认为，尽管财政收入近期有好转迹象，尚不能确定财政收入将全面好转。与企业经济效益直接挂钩的两大税种——国内增值税和企业所得税在上半年分别下降了3％和13.8％，表明财政收入持续增长的基础尚不牢固。

　　财政部也表示，从全年看，财政收支矛盾仍很突出。上半年全国财政支出同比增长了6.3％，其中四分之三投向农林水、交通、环保、科技、卫生、社保、就业、教育等重点支出项目。

　　白景明指出，当前政府的宏观经济政策是有效合理的，因此保持财政收入的合理增长非常必要。他认为，下半年全国财政收入有望继续保持增长态势，一方面是因为继续实施“双扩张”的宏观经济政策，信贷规模和投资增长可以支撑财政收入的增长。另一方面在我国经济整体发展的支撑下，产品价格不会出现下滑，也带动财政收入增长。

　　安体富认为，如果下半年我国经济持续回暖，财政收入也会继续保持高增长，完成年初预定的财政收入增长目标还是有可能的。但同时也要看到，目前影响经济的不确定因素还很多，因此很难说财政收入不会出现反复。

　　在未来财政政策调整动向上，白景明强调，积极的财政政策并不是简单的投资，其包含的产业结构调整才是关键，政府还应加大结构调整的力度。同时，加大基础设施投资，重点要瞄向民生、交通等我国目前较为薄弱的环节，对于我国经济的长远发展是非常必要的。

　　安体富则建议，鉴于当前CPI和PPI处于较低水平，同时资源价格较低，政府应择机出台资源税和环境税，这些改革都是增收的因素，有利于财政收入增长，对于促进我国转变经济增长模式和实现经济可持续发展也有重要意义。

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