2006：公众利益牵动政策转身

    老百姓何时成为央企利润受益者

    本报记者 王尧

    年轻人的养老金和央企“中国式分红”

    年轻人将来要领的养老金的一部分，会来自中央企业每年的上缴利润。12月19日,国资委主任李荣融第一次对国内媒体明确了央企的“中国式分红”和老百姓的关系。

    那天，他在国务院新闻办的发布会上说：“任何人都会有老的那一天，也都难免会生病，所以，社保基金很重要，国资委坚决支持把部分国企的收益转到社保基金。”

    国资委公布的数据说，今年中央企业上缴税金（含石油特别收益金）7000亿元后，实现利润预计可以超过7200亿元。从1994年税制改革后，国企只需缴税，税后利润归企业所有。因此目前央企的巨额利润都在企业的账上，归企业花。

    李荣融曾说：“国有企业搞了半天，它是国家的，它是人民的。所以，它所获得的盈利都应是为人民谋利益的。”

    这个被媒体称为“中国式分红”的制度，在国资委的术语叫“中央企业国有资本经营预算制度”。建立此制度，是国资委在2006年着力推进的三大重点工作之一。

    有的超大型知名国企没有真正的董事会

    中央企业董事会试点，被国资委一把手李荣融称为“国资委成立以来最大的新闻”。在2006年，推进中央企业建立和完善董事会工作是国资委的重中之重。

    今年，进行董事会试点企业有19户。熟悉国资委的人知道，在2006年，每家企业召开董事会试点会议时，国资委至少派一名副主任参加，以示重视。

    建立董事会试点，是希望改变过去实际上的“一把手负责制”，将企业转向董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构。

    这里有个大背景，到2010年，所有的国有企业要建立比较完善的现代企业制度。而2003年国资委成立时，距此目标只有7年。

    在我国很多知名的超大型国有企业集团，每年利润超过百亿元。其中，有的没有董事会；有的看上去有，但却不是真正的董事会。

    李荣融说，原来的（董事会）缺陷是“三会不分”。一把手既是董事长，又是总经理，又是党委书记，身兼三职甚至是数职；副总经理又是董事会成员，又是党委委员，职责闹不清。

    “开会都是同一拨人，无论董事会，总经理会，还是党委会。我们清产核资以后，就发现了许多问题。这是因为没有制衡。一个企业要健康发展，没有完善的法人治理结构是不可能的。”李荣融说。

    本报记者曾问李荣融，在160多家央企当中，目前只有19家有董事会试点，推进的速度是不是有点慢？最大的难处在什么地方？

    他没有正面回答，只是说：“目前董事会的试点进展比较顺利。这是企业要搞好的关键。我的任务是把董事会、董事选派好，总经理由董事会聘用，如果总经理不在状态，董事会就会请他走人。这是用机制管人、制度管人。”

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