城市发展也并非一“总”就灵的
然而,不少专家提出,总部经济不是万能的,城市发展也并非一“总”就灵的。总部资源作为市场稀缺资源,中国总部经济发展面临激烈竞争,受各种利益驱使,部分地区俨然演化为地方政府干预造成的恶性竞争。不容忽视的是,这种城市间的恶性竞争会造成严重后果,比如重复建设和基础设施的过度投资,最典型的就是光珠三角一带就建了五个机场,过度的税收优惠和极低的土地价格影响公平竞争和政府的财政收入,导致国有资产严重流失,并会在一定程度上影响中国的国际形象;再比如,各大城市在建设总部基地的过程中,由于缺乏统一的发展规划,对总部基地的产业定位和功能定位存在雷同,容易造成一定的资源浪费,不利于发挥城市合力。
北京社科院总部经济研究中心主任赵弘指出,总部经济的发展有其内在的空间变化规律,在特定阶段,并非每个城市都有条件发展总部经济,尤其在国家经济聚集阶段,只有那些国家级中心城市才可能发展总部经济,目前来看,我国大多数城市还不具备条件。此外,总部经济只是城市经济的组成部分,不可能主导一个城市的经济,即使像纽约这样的"总部之都"其主导性产业仍然是其他服务业。
中国高新技术产业开发区协会秘书长王瑞明也向记者表示,总部经济不是万能的,并非每个城市一搞总部经济就可以发展起来的。他认为,总部经济的形成是一个漫长的过程,建几幢总部办公楼、吸引几家企业总部并不一定形成总部经济;总部经济的形成前提是大量企业总部的聚集,并与相关产业发生联系,产生外部经济。另外,各大城市热衷于吸引跨国公司的地区总部、研发机构、采购中心等,认为总部经济就是跨国经济,忽视了国内企业总部的作用。要知道,总部经济的形成既需要众多大型企业总部的支撑,也需要大量中小企业总部的集聚。