开启混业经营大门

　　进一步明确发展基金业的思路

　　“超常规发展”基金的思路，顺应了对大力发展机构投资者的客观需要，对维护资本市场供求两方面资金平衡和权利平衡发挥了积极的作用。但同时，单纯以超常规作为指导原则，多少显得有些单薄，容易引起片面的理解，需要不断丰富完善其内涵。在基金业日益复杂的现时背景下，这一点显得尤为突出。

　　当前全国上下正在着力落实科学发展观，必须充分认识到，基金业发展不仅要有量的增长，还要有质的提高。简单复制旧模式，或以规范为代价的增长都不是发展。适应新时期的特点，必须充实基金业发展的内涵。

　　开放和竞争是提高资本市场有效性的基本手段。开放和竞争不仅是指基金业的分化组合，更有基金业提供的服务与其他集合投资服务的竞争。另一方面，在扩大市场准入时，要审慎规范，循序渐进。在监管体制不健全或者无法全部预见的情况下，试点是切合实际、行之有效的具体形式。

　　完善制衡机制、实行制度性预防是基金业生存发展的生命线。基金取代证券公司成为我国股票市场的主力军，有资金规模优势，深层次的原因在于内部制约的机制优势。基金业要持续发展，必须进一步规范内部控制和外部制衡。

　　此外，围绕基金运作的主体多元化也实质上加速了我国金融混业的步伐，对我国基于分业监管模式的监管分工和协调提出了新的要求，必须因时制宜，实现机构监管和功能监管相结合，现场监管和非现场监管相结合，避免交叉监管带来过高的成本，也要防止出现监管空白或盲点。

　　总之，应把握“逐步开放、适度竞争、加强制衡、深化分工、协同监管”的基本原则，以此促进银行系基金的创新发展。

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