新36条细则不敌细节，问世被质疑无诚意

　　据其介绍，油气进口需要专门资质，资源运进国内后，需要炼油厂配合加工。因为尚没有一家民企获得油气进口资质，现有流程都是中石油(9.12,0.06,0.66%)、中石化内部制定、施用于企业的。因此，相关部门要求该企业首先获得中石油或中石化炼油厂的排产单，再通过中石油、中石化旗下贸易公司进口油气。

　　在他看来，这种流程表面看只是多了道手续，实际上等于把进口油气的定量和定价权交给了央企：“那民企还忙活什么？”

　　“我们在进入之前，也不知道这些流程细节。如果要避开，就要全产业投资，获得资质、建炼厂，又是大笔投资，目前还卡在进口商谈环节，一直在谈。”该负责人说。

　　油气卡在进口，电力则困于上网。

　　一家煤化工厂总工程师对本报感叹，电网是垄断，电厂很无奈。

　　他们公司有一个15万千瓦装机的自备电厂，但即使在公司满负荷生产时，也有3万千瓦的发电能力剩余。剩余电力通过线路输往附近的镇上，供村民使用。架设线路和所用的变电设备都由该公司支付，输电线路纳入电网公司管理，电厂发电实行“全上全下”方式，即过网后进入公司厂区使用，每度电都需向国网交付一定的费用。

　　目前剩余电力供居民使用的部分，并没有收益入账。为何剩余电力不卖钱，赚取收益？该总工程师称，这主要是电网的事情，自备电厂上网价格和销售电价都已经确定，售电也要从电网收钱，不敢想。

　　据记者了解，国内民营企业除了有争议的山东魏桥，尚没有自建电网、自主售电的先例。新疆一些城市有独立电网，但截至发稿时，记者未获得其运行的详情。

　　进市政：回报不如民间借贷

　　温州市域铁路S1线项目，计划向社会筹资35亿元，被视为民资进入市政公用事业(1665.958,1.24,0.07%)领域的“风向标”。

　　温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司(下称“温州铁投”)一名权威人士最近透露，日前温州已通过方案，将S1项目中50%资本金向社会公开募集。

　　根据方案，S1线长度51.9公里，总投资约150亿。按投资规模140亿核算，其中项目资本金70亿、银行贷款70亿。温州铁投作为控股公司发起人，将货币出资认购股份的50%，即35亿，其余35亿元向社会定向筹集。

　　由于国家有关部门至今尚未批复“温州金融综合改革细则”和“温州市域铁路S1项目”，该项目筹资方式等至今未能最终确定。

　　根据现有方案，温州市域铁路S1线社会定向筹集主要分“企业股”和“个人股”。企业股将以温州百强中小企业和国内温州商会会员企业为主，投资起点2000万元，企业持有股份允许在商业银行质押，以1年期贷款基准利率设立最低固定年收益率，同时参与轨道股份公司超额盈余的分配。

　　个人投资起点1万元，回报同样参考银行贷款利率。同时，为保证流动性和收益，个人投资满1年后可以退出，温州铁投将确保回购，也可以在股权交易中心交易出让。为确保实际投资者的投资安全，温州方面拟由市财政建立10亿元的市域铁路S1线项目专项偿付准备金，专门用于个人投资者的股权回购。

　　此前一种普遍说法是，个人股投资回报率为6%~8%，而该市民间借贷年利率为20%左右，两者相差十几个百分点，投资者认为个人股与银行理财产品收益率相当且流动性稍差。

　　“回报比较低，不足以吸引企业参与。”温州一名行业协会会长昨日向本报表示，目前温州企业流动资金比较紧缺，很难有剩余资金参与市政项目投资。另外，企业家或个人倾向“短、频、快”投资，与大型市政项目“投资大、周期长、回报低”相悖，很难吸引他们规模参与。

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