２００８年中国保险十大新闻

　　在保监会支持指导下，由中国保险行业协会、中国保险学会和本报联合主办，泰康人寿保险股份有限公司承办的2008年中国保险十大新闻评选暨保险新闻宣传座谈会日前在京召开。此次评选活动获得30多家保险公司的积极参与和支持响应，大家共同梳理2008年保险业发生的重大新闻事件，诸多业界专家和学者提供了丰富的意见和建议，与会代表还就2009年保险业面临的挑战和机遇展开了热烈讨论，并就如何进一步做好保险新闻宣传积极建言献策。

　　“即将过去的2008年是我国发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。”金融时报社社长汪洋在评选会上致辞时说，保险业连续面对雨雪冰冻灾害、四川汶川大地震等巨灾考验，同时经历了百年奥运、神舟七号载人航天飞行等历史盛事。下半年以来，党中央、国务院根据形势发展变化，及时将宏观调控首要任务调整为保持经济平稳较快发展，并采取一系列扩内需、保增长的政策措施，包括支持经济发展的“金融30条”，其中对保险业改革发展提出新的更高要求，这将深刻影响我国保险业改革发展的历史进程。

　　中国保险学会会长罗忠敏表示，2008年确立的保增长大局，为保险业发展创造更多机遇。但由于保险业发展历史还不长，规模还不大，在国民经济中的作用远没有得到发挥，只有承担更多的社会责任并考虑更多社会效益，行业才能赢得更多的发展机遇。

　　中国保险行业协会秘书长王治超发言时称，今年“虽然好事多，难事多，麻烦事也多，但却是保险业站在新起点、进入新阶段的一年。”他说，2008年保险市场保持良好发展势头，截至11月末，保险业总资产达3.3万亿元，接近2002年5倍，保险业发展方式正在逐步转变，盈利能力在不断增强，利差损等历史遗留问题逐步得到解决，快速发展中出现的风险隐患得到较好防范，整体实力和竞争能力在逐步提升，在应对灾害事故、服务新农村建设、完善社会保障体系和参与社会管理等方面发挥了较好作用。

　　“2008年迎来了改革开放30周年，保险业作为整个金融体系中市场化程度较高的行业，发展迅速，潜力巨大，新闻媒体如何与时俱进，从市场化角度报道和关注保险业深层次问题，是我们探索的重点和焦点。”金融时报社总编辑宋辅良在主持会议时表示，金融时报作为一家立足金融、面向经济的综合性主流财经媒体，一直秉承大财经、大金融理念，从媒体自身角度关注中国保险业改革发展进程，为此进行大量有深度和影响力的新闻报道，做到观点平衡，视角独特，为保险业改革发展提供重要舆论支持，尤其今年以来，在快速反应、抓热点焦点问题、突出专业深度等方面取得明显进展，获监管部门、保险业界和学界及媒介同仁的积极反馈。

　　本报与中国保险行业协会、中国保险学会联合评出

　　2008年中国保险十大新闻

1 重大灾害频发 保险业经受巨灾考验? 建立巨灾风险管理体系呼声再起

　　2008年1月至2月，我国南方地区遭遇罕见雨雪冰冻灾害，直接导致经济损失逾1500亿元。2月2日，保险业首次启动重大突发事件应急预案一级响应程序，成立了以保监会主席吴定富为总指挥的应急指挥中心；

　　4月28日，胶济铁路重特大事故发生。各大保险公司纷纷启动应急机制，开设事故理赔绿色通道，争取第一时间进行赔付；

　　5月12日，四川汶川突发8.0级强烈地震，再次把保险业推向风口浪尖。5月13日，保监会再次启动重大突发事件应急预案一级响应程序，相关保监局和各保险公司及时启动本单位、本辖区应急预案响应程序，建立应急指挥机构，迅速开展抗震救灾工作；保险业在“特事特办”原则下出台系列保险理赔应急措施，5月26日，中国保险行业协会在保监会指导下制定发布《保险业抗震救灾人身伤亡给付服务八项应急指引》，为重灾区在应急情况下使用。与此同时，保险业纷纷捐款，中国人寿在地震发生后第二天即宣布将通过国寿慈善基金会助养所有地震孤儿。

　　点评　面对一次次突如其来的灾害，保险业认真贯彻落实党中央、国务院关于抗灾救灾的各项要求，充分发挥保险的各项功能和作用，积极开展抗灾救灾工作并取得阶段性成果。在抗灾救灾过程中，保险业努力为受灾群众排忧解难，积极配合地方政府开展工作，为稳定灾区人民生产生活发挥了积极作用，获得社会各界普遍认可，取得了良好的社会效益，有效的扩大保险业的社会影响。

　　但灾害同时凸显出保险保障不足、保险赔付率较低、保险覆盖面不宽等突出问题。保监会统计数字显示，截至7月末，保险业已支付雨雪冰冻灾害赔款逾50亿元，保险理赔虽为灾后重建四大资金渠道之一，但与灾害造成的逾千亿元巨额损失相比仍显赔付不足，保险赔款占灾害损失的比例仍然偏低，企业即使拥有保险，其保险责任范围也较有限；在“4·28”胶济铁路特别重大交通事故中，据当时确认的144名投保客户及估损额677万多元计算，人均保险赔偿仅为4.7万多元，死亡人员人均保险赔偿不足9万元，投保人数仅为伤亡人数的29.5%；直接经济损失逾8000亿元的汶川大地震，仅获得来自保险业的赔付18.06亿元，地震发生后，四川共有20.7万件保险报案，涉及金额200多亿元，18.06亿元保险赔付无异于“杯水车薪”。

　　由此，我国巨灾保险体系建设受到空前关注，据联合国统计，近十年来世界范围内54次最严重的自然灾害有8次发生在中国，但中国尚未建立起完整的巨灾保险体系，中国保险赔付占巨灾损失的比例远低于国际平均水平。

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