2007中国化妆品法规年大事记

    十、国家药监局整顿药品与非药品混售，化妆品不能再当“药品”销售。
 
    事件：国家药监局出台新规，自2007年下半年起，“健字号”、“消字号”、“妆字号”等产品将不能与药品混放一起销售。混售问题严重者，将被取消相应的经营资格，直至吊销《药品经营许可证》。这意味着，今后化妆品通过药店渠道改头换面为药品销售的现象将受到严厉制裁。
 
    化妆品卖进药店，如今早已不是什么新鲜事。由于国家对药品价格大刀阔斧的调整，药品销售利润也被大幅砍掉，与医药行业相比，美容化妆品的利润比药品高很多，药妆品和药物化妆品便成了不少药店的“摇钱树”。许多药店为了缓解经营压力，与厂家、经销商联手，将化妆品与药品放在一起，不惜非法大肆宣传化妆品的特殊疗效，并从中牟利。
 
    专家指出，无论是药妆品还是药物化妆品，仍都属于化妆品，但是，由于界限模糊，不少消费者对其存在误解，药店往往借机夸大宣传疗效。不少药店甚至把非药品摆放在店内醒目位置，重点宣传。
 
    今后，化妆品厂商与药店将不能打“混销”的擦边球了。2007年下半年起，“健字号”、“消字号”、“妆字号”等产品将不能与药品混放一起销售，违规者，将会有取消经营资格的危险。 
 
    对此，业内人士指出，国家药监局的行动肯定有利于改善行业混乱的局面。不过，人们也要警惕药店通过其他方式转嫁经营压力。对于化妆品企业来说，合理合法利用药店渠道，诚信经营，才是发展之道。
 
    十一、2007中国直销业规范年，国家大力打击规范直销业。
 
    事件： 经历了2005年直销立法年和2006年直销元年，2007年迎来直销规范年。《全国打击传销专项行动方案》规范期为从2006年9月至2007年8月。2007年为规范的主要年度，重点仍为打击传销和规范直销。随着各方面工作在2007年得到调整，直销行业或迎来发展新的春天。
 
    直销在中国已有十几个年头，诞生以来，一直备受争议。自1993年起，直销和“非法传销”在中国风起云涌，非法传销公司的发展速度甚至大大超过正当直销公司的发展速度，直销行业一度陷入混乱。
 
    2005年以来，直销相关法规相继出台，直销行业走上逐步规范的道路。我国直销业不再依循国外传销的方向发展，摸索出一条与众不同的发展道路中国特色直销，即大力借鉴传统企业优质元素，融合多种营销方式的优点（包括传统营销和新型营销），向多元化、规范化、国际化、复合化的方向发展。
 
    安利、雅芳等化妆品直销企业在完成了中国式的调整后，依然保持着旺盛的发展势头。专业指出，在随后几年，中国直销市场份额将进一步扩大，原因在于这些年来，很多不正规的企业、灰色运营的企业占据了相当一部分市场，并且其非法营运还破坏了一部分市场。而随着市场的规范，不仅这些企业的退出会空出一部分市场份额，而且随着直销的被认同感不断加强，将会使直销的潜在市场不断扩大。
 
    直销作为一种新型的、行之有效的营销方式，本身并没有错，也并不可怕。规范调整，是国家对企业的切实要求，也是企业发展的必由之路。中国的特殊国情决定了，很长一段时间内，对直销业，国家唱的主角仍然是管制监管。直销企业应积极配合当地政府及职能部门的工作，在调整企业发展方向的同时，规范企业自身的行为，这无疑是企业生存和发展的有效举措。
 
    十二、整形医生认证新政即将出台，行业走向规范化
 
    事件：全国整形外科学会、中国医师协会美容与整形医师分会等透露：“医疗美容主诊医师”培训与考试专家委员会已正式成立，“整形外科专科医师”培训教材编写委员会也召开会议，对相关医师培训和资格认定等具体内容进行了讨论。
 
    “易容术”早已不是武侠小说中的词汇，不论去韩国整容，还是在内地修型，富裕起来的中国人对整形整容越来越热衷。然而，国家目前还没有一整套完善的整形美容医生培训与认证制度，队伍的混乱导致了行业混乱，甚至出现不少整形不当而毁容的事件。
 
    卫生部为确保医疗美容服务质量和安全，出台政策对“整形外科专科医师”及“医疗美容主诊医师”进行培训和资格认证。其中，“整形外科专科医师”是卫生部对于整个医疗系统的大政策，由卫生部科教司负责组织和管理，具体事务性工作由中国医师协会承担，再由旗下各个专科分会负责，如整形外科则由中国医师协会整形外科学分会负责；“医疗美容主诊医师”主要是针对医疗美容服务行业而制定的管理政策，由卫生部医政司委托卫生部人才交流服务中心开展。 
 
    专家将卫生部的两项举措比作双管齐下。“整形外科专科医师”主要是对未来整形医生的培训和认定，而“医疗美容主诊医师”则是对现在整形医生队伍的资格认定。之所以要对现有整形医生进行资格认定，是因为现在整形医生的队伍比较混乱，医生种类繁多，良莠不齐，通过认定可以规范现有医师队伍，避免美容事故的发生。 
 
    为实这两套政策能够尽快真正实施，有关部门正以越来越快的速度在推进相关时间表。据悉，由十余位医疗美容专家组成的主诊医师培训与考试专家委员会已正式成立。全国第一本整形外科专科医生培训教材编写委员会也召开会议，就教材的编写进行再次讨论。
 
    业内普遍认为，卫生部新措施对行业将会有相当大的影响，其中最关键的是，它能推动行业真正走向规范化，与国际接轨。另一方面，得到“医疗美容主诊医师”资格证后，医师就能在全国范围内进行主诊，这也解决了原来的异地行医问题。 
 
 
    后记：
 
    没有规矩，不成方圆。法律的终极意义不是约束企业行为和市场发展，而是保护企业权益和推动行业发展。盘点2007中国化妆品法规年里的法规大事，我们更清晰地看到，中国化妆品行业已更加规范，中国化妆品企业也越发成熟。随着更多相关法律法规的颁布实施，中国化妆品市场的天空会更加蔚蓝，整个行业将会在有序的竞争中走得更远、更快、更稳健。
 
    原载2008年1月刊《中国化妆品》行业版

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