大泉州第三次机遇

　　在4个总部经济集聚区之外，泉州城市整体规划已经完成修编，修编后的泉州市区，涵盖了泉州原有的4个区、惠安、晋江、石狮、南安等地，由此描绘出了泉州行政区划重构后的图景。

第三次机遇
 
　　在8月底通过的《泉州市城市总体规划(修编)》中，泉州市打造大城市的梦想清晰可见。根据修编后的总规，泉州市规划区面积为2980平方公里，包括泉州市辖4区和晋江市、石狮市、惠安县全部辖区，以及南安市的12个乡镇和街道，涉及泉州城市化最主要和城镇最密集地区，至2030年预计中心城区常住城镇人口约为280万人。
 
　　这是一个庞大的“整编”计划，泉州市政府发展研究中心一研究员认为，相对于1996年出台的总规，此次总规修编取得了不小的突破，在1996年总规八大组团的基础上，增加环泉州湾晋江市、石狮市、惠安县，真正实现了跨湾发展。
 
　　这也是泉州提升中心城市功能的第三次机遇，泉州师范学院陈守仁工商信息学院国际经济系副教授卢志渊认为，在上个世纪90年代上半期，泉州市中心城区曾面临一个提升中心城市功能的机遇，当时，泉州市的经济取得快速发展，这原本是泉州中心城区提升中心城市功能的一大契机，但中心城区的规模并没有与经济总量的迅速增长相伴随。城区没有扩大，城市交通、对外交通、水电供应、排污、通信事业、商业服务、体育、园林、生活居住等各项产业形成的城市大系统也就无从谈起。
 
　　第二次机遇则出现在1997年原鲤城区进行行政区划调整时。卢志渊指出，经历了五年快速发展的阶段并于1995年经济总量跃居全省第一之后，原有的鲤城被一分为三，分别为鲤城、丰泽、洛江。
 
　　卢志渊认为，这次区划调整，其本意有四：拓展城市空间，从更广阔的空间整合资源，加快城市化进程；实现区域内产业的重新规划，延长产业链，完善产业配套能力，提高产业集聚效应；提高城市定位，做大做强中心城市，充分发挥服务业尤其是生产性服务业的巨大潜力，为周边地区制造业和市场服务；通过区划调整，对内增强辐射能力，对外增强吸引力，形成一个具有强大制造业基础的港口经济。
 
　　不过，这次调整所带来的机遇同样未能有效提升中心城区的功能。卢志渊认为，区划调整后，泉州城市空间没有被有效扩展，因而区划调整的本意就没有被有效地实现。更深层次的原因还在于，区划调整后，三区的行政中心没有合理布局，再加上3个区的城市功能、产业发展没有清晰的定位与落实，一直到2002年，中心城市的建设及功能依然没有质的改变。

寻找区域增长极
 
　　面对已然出现的第三次机遇，通过发展总部经济，由此构建一个区域增长极，则成为了泉州实现大城市梦想的第一步。
 
　　卢志渊认为，改革开放的30年，泉州培育出发达的产业集群。产业集群推动了县域经济的发展，但却没有与中心城区形成良性的互动。泉州由此造成了一个只要产业增长极，而无区域增长极的尴尬，做大做强中心城市并发挥其增长极功能已成为共识。卢志渊认为，根据泉州目前的产业结构和区域格局，发展总部经济正是泉州实现经济转型和城市融合的可行路径。对县域经济，发展总部经济可以提升分布于各县域的产业集群的竞争力。总部经济的发展模式可以带来双赢，它可以促使绩优的中小企业聚集和成长，培育新的产业接续，延伸产业链，实现相似产业不同功能链区段的分工合作，达到共同发展。
 
　　对中心城区而言，一方面，发展总部经济，要吸引大量的、多层次的人才，建立相关的研发、信息等机构，从而加速泉州人才的交流、培养、生成，提高城市创新的能力。另一方面，各种企业总部的入驻，必然会带来技术、产品、服务和资金，同时也带来了原创地的企业文化、企业理念、管理方式，它将有助于促进人员、文化、技术等的交流、传播与交融，形成适合更大企业总部入驻的多元文化环境，进一步提高城市的知名度、美誉度和国际化形象。
 
　　总部经济的纽带作用，可以形成中心城区与各个县域之间的良性互动，为此后的整合打造一个经济基础。值得关注的是，这种融合的趋势已经显现。据泉州市政府发展研究中心人士介绍，在9月初通过的滨江商务区控规上，晋江方面视野已超出了晋江区域的限制，一举打破晋江和泉州区域目前各自为政的组团式发展模式，将其定位为泉州的城市核心。

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