在4个总部经济集聚区之外，泉州城市整体规划已经完成修编，修编后的泉州市区，涵盖了泉州原有的4个区、惠安、晋江、石狮、南安等地，由此描绘出了泉州行政区划重构后的图景。

第三次机遇
 
　　在8月底通过的《泉州市城市总体规划(修编)》中，泉州市打造大城市的梦想清晰可见。根据修编后的总规，泉州市规划区面积为2980平方公里，包括泉州市辖4区和晋江市、石狮市、惠安县全部辖区，以及南安市的12个乡镇和街道，涉及泉州城市化最主要和城镇最密集地区，至2030年预计中心城区常住城镇人口约为280万人。
 
　　这是一个庞大的“整编”计划，泉州市政府发展研究中心一研究员认为，相对于1996年出台的总规，此次总规修编取得了不小的突破，在1996年总规八大组团的基础上，增加环泉州湾晋江市、石狮市、惠安县，真正实现了跨湾发展。
 
　　这也是泉州提升中心城市功能的第三次机遇，泉州师范学院陈守仁工商信息学院国际经济系副教授卢志渊认为，在上个世纪90年代上半期，泉州市中心城区曾面临一个提升中心城市功能的机遇，当时，泉州市的经济取得快速发展，这原本是泉州中心城区提升中心城市功能的一大契机，但中心城区的规模并没有与经济总量的迅速增长相伴随。城区没有扩大，城市交通、对外交通、水电供应、排污、通信事业、商业服务、体育、园林、生活居住等各项产业形成的城市大系统也就无从谈起。
 
　　第二次机遇则出现在1997年原鲤城区进行行政区划调整时。卢志渊指出，经历了五年快速发展的阶段并于1995年经济总量跃居全省第一之后，原有的鲤城被一分为三，分别为鲤城、丰泽、洛江。
 
　　卢志渊认为，这次区划调整，其本意有四：拓展城市空间，从更广阔的空间整合资源，加快城市化进程；实现区域内产业的重新规划，延长产业链，完善产业配套能力，提高产业集聚效应；提高城市定位，做大做强中心城市，充分发挥服务业尤其是生产性服务业的巨大潜力，为周边地区制造业和市场服务；通过区划调整，对内增强辐射能力，对外增强吸引力，形成一个具有强大制造业基础的港口经济。
 
　　不过，这次调整所带来的机遇同样未能有效提升中心城区的功能。卢志渊认为，区划调整后，泉州城市空间没有被有效扩展，因而区划调整的本意就没有被有效地实现。更深层次的原因还在于，区划调整后，三区的行政中心没有合理布局，再加上3个区的城市功能、产业发展没有清晰的定位与落实，一直到2002年，中心城市的建设及功能依然没有质的改变。

寻找区域增长极
 
　　面对已然出现的第三次机遇，通过发展总部经济，由此构建一个区域增长极，则成为了泉州实现大城市梦想的第一步。
 
　　卢志渊认为，改革开放的30年，泉州培育出发达的产业集群。产业集群推动了县域经济的发展，但却没有与中心城区形成良性的互动。泉州由此造成了一个只要产业增长极，而无区域增长极的尴尬，做大做强中心城市并发挥其增长极功能已成为共识。卢志渊认为，根据泉州目前的产业结构和区域格局，发展总部经济正是泉州实现经济转型和城市融合的可行路径。对县域经济，发展总部经济可以提升分布于各县域的产业集群的竞争力。总部经济的发展模式可以带来双赢，它可以促使绩优的中小企业聚集和成长，培育新的产业接续，延伸产业链，实现相似产业不同功能链区段的分工合作，达到共同发展。
 
　　对中心城区而言，一方面，发展总部经济，要吸引大量的、多层次的人才，建立相关的研发、信息等机构，从而加速泉州人才的交流、培养、生成，提高城市创新的能力。另一方面，各种企业总部的入驻，必然会带来技术、产品、服务和资金，同时也带来了原创地的企业文化、企业理念、管理方式，它将有助于促进人员、文化、技术等的交流、传播与交融，形成适合更大企业总部入驻的多元文化环境，进一步提高城市的知名度、美誉度和国际化形象。
 
　　总部经济的纽带作用，可以形成中心城区与各个县域之间的良性互动，为此后的整合打造一个经济基础。值得关注的是，这种融合的趋势已经显现。据泉州市政府发展研究中心人士介绍，在9月初通过的滨江商务区控规上，晋江方面视野已超出了晋江区域的限制，一举打破晋江和泉州区域目前各自为政的组团式发展模式，将其定位为泉州的城市核心。

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　　而从泉州市对总部经济的整体布局来看，跨湾发展的总部经济集聚区，也是未来整个泉州大城市构想的核心区域。卢志渊认为，这个横跨三地的总部集聚区，在增长极点实现自身外部规模效益的最大化，同时通过前向关联和后向关联效应，有利于周边区域的经济互动，为泉州大城市的形成打下经济基础。

行政区划重构的图景
 
　　通过《泉州市城市总体规划(修编)》，泉州市行政区划重构的图景亦已浮现，而泉州行政区划的重新调整，也是泉州大城市构想能否真正实现的最重要条件。
 
　　泉州市政府发展研究中心人士认为，此番泉州修编的城市总规，突破了传统泉州市区的限制，将未来市区的规划面积扩大了6倍，但这一规划区域涉及范围分属惠安、南安、晋江、石狮、鲤城、丰泽、洛江等区，若没有行政区划的调整，规划区域内的发展、规划、管理难以取得一致的效果，还可能产生各自为政，重复建设和资源争夺、浪费等负面现象。
 
　　实际上，正在报批中的泉州台商投资区，则有可能成为泉州行政区划重新调整的一个起点。
 
　　与此同时，随着2012年全国“省管县”财政体制的全面实施，未来市县之间的关系并不是行政隶属关系，而是演变为市场经济条件下的经济交易关系，这对“强县弱市”的泉州而言，将是一个不小的打击。在这种背景下，泉州市政府发展研究中心人士分析，泉州市将有可能加快行政区划的重新调整。
 
　　这种调整无论对于泉州市，还是下属其他县（市、区）而言，都有好处。卢志渊认为，缺乏中心城市这个区域增长极的支撑，已经成为制约泉州经济增长的一个瓶颈。
 
　　从目前的现状来看，无论现今的泉州市区、晋江还是石狮，因为受制于区域的限制，如果无法实现融合，单靠某个区域的一举之力，要想突破这个瓶颈，都是一个很难完成的任务。“泉州大城市的梦想，只能是建立在几个区域抛弃各自成见，形成合力的基础上。”

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