2月24日,一则《汽车产业调整振兴规划细则》出台的消息迅速在网络传播,消息称细则于2月9日出台,并于11日由国务院办公厅下发。
来自权威渠道的消息显示,这并不是所谓的《细则》,而是在1月14日公布的《汽车产业调整振兴规划》的文件正式下发。因为当时是以新闻形式播发的,并没有以文件的形式下发至各相关部门。
虽然此次并不是汽车行业期待的《细则》,但是文件还是丰富了相关内容,对汽车产业兼并重组的目标、自主品牌的市场份额情况以及支持企业联合开发等作了具体的规划。
当天,发改委产业发展研究所副所长胡春力接受本报采访时透露,各个行业的振兴规划都没有细则,规划主要是制定大的原则,然后依靠具体部门去推动。这些具体措施分别在今年2月至12月期间内,由各个分管的部委出台或联合出台,并没有一个综合的《汽车调整振兴规划细则》。而行业最为关注的50亿元汽车下乡补贴将在3月底由工信部负责出台。
整合集中度至90%
1月14日由国务院原则通过的《汽车产业调整振兴规划》中提出,要推进汽车产业重组,支持大型汽车企业集团进行兼并重组,支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。
此次下发的文件则对此内容进行了丰富,提出产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内,通过兼并重组,形成2-3家产销规模超过200万辆的大型企业集团,培育4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团。
目前10家企业的市场份额为83%,离目标还有7%的差距。根据中国汽车工业协会2008年的统计数据显示,销量排名前十位的汽车生产企业依次为,上汽、一汽、东风、长安、北汽、广汽、奇瑞、华晨、哈飞和吉利,这十家企业共销售汽车782.01万辆。而只有上汽、一汽和东风的销量超过了100万辆。
中信证券首席汽车分析师,要在规定的3年内实现上述目标,兼并重组是必然的行为,但这要看政府的力度,因为目前很多边缘企业的日子很不好过,这利于行业整合。
要组建超过200万辆的大型企业集团,排名前三的企业都有可能实施兼并重组,依靠市场增量短期内很难达到目标规模,但也不排除三大企业海外并购的可能。
此外,提出的培育4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团,也给排名前十家的汽车公司指明了方向,比如目前传言的北汽和福汽以及长丰,广汽和长丰,长安和中兴等重组消息或将不日公布。
中国汽车工业协会副秘书长姚杰说,这些都是属于结构调整的部分。同时有消息说,关于汽车产业兼并重组的规定将来会更为细化,比如对收购资金的来源、地方政府税收问题、以及被兼并企业的资产处置及员工安置等都会给予具体的支持。
“汽车行业集中度不高,政府确实希望能够兼并重组,但是目前汽车行业并没有出现大规模亏损,所以政策层面不会引导谁兼并谁。”胡春力透露,汽车业可以像钢铁业一样,重组兼并完全由企业自由结合。