图表:代表委员点评商业贿赂六大“滋生地”
工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销六大领域正成为当前滋生腐败和经济犯罪的“土壤”,也是反腐败工作的重点所在。两会代表、委员指出,要按照政府工作报告的要求,彻底整治这些领域存在的商业贿赂行为,推动反腐败工作向纵深推进。
工程建设:
职务犯罪的“高发地带”
全国人大代表、重庆市人民检察院代检察长余敏指出,当前工程建设招投标中常常曝出商业贿赂丑闻。招投标本身存在着重重黑幕:非法挂靠揽工程、肢解项目分利益、多头挂靠搞围标、明招暗定搞串标、低中高算搞诈标、违法分包牟暴利。商业贿赂使招投标制度形同虚设,工程建设领域成为职务犯罪的“高发地带”,必须花大力气整治。
土地转让:
地价评估牵出权钱交易
全国人大代表、重庆市律师协会副会长韩德云指出,在我国土地属于公有,一个土地估价人员给予房产商的所谓“恰当估价”,必须得到土地管理部门的认可才能生效,这个过程涉及权钱交易。商业贿赂虽然发生在经营者之间,但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系。
产权交易:
国有资产流失的“出血点”
“很好的国有企业以超低的价格被变卖,这种情况在现实中时有发生。”全国人大代表、重庆移动通信有限责任公司董事长沈长富说,这反映出我国对国有产权的监督管理很不到位。《企业国有产权转让管理暂行办法》出台以后,接受国资委监管的国有产权基本实现了“阳光”交易,交易行为得到规范。但相对而言,国有金融债权、行政事业单位国有债权的处置过程仍需加强监管。
医药购销:
高额回扣夺去天使灵魂
“开药拿回扣、做手术收红包,许多白衣天使就这样失去了灵魂。”全国人大代表、宁夏回族自治区人民医院院长王炜指出,医药购销环节的商业贿赂行为,不仅败坏了医生的职业道德,也是当前药价虚高的一个重要原因。从院长到各科室负责人,再到医生,环节越多,药品价格水分最大。而在最后环节,为层层回扣“埋单”的却是普通百姓。
政府采购:
诱发掌权者的集中腐败
全国政协委员杨先明指出,供应商为了谋求自己的最大利益,千方百计拉拢干部,这在一定程度上增大了政府采购的风险性,使以往分散的腐败变成掌权人的集中腐败。他认为,政府采购中发生的腐败案件,危害很大,一是扰乱了市场秩序,二是增加政府采购成本,三是降低了百姓对政府的信任度。
资源开发:
高额利润导致官商勾结
全国政协委员杨先明认为,我国是资源紧缺的国家,资源开发与销售极易产生暴利。由于有利可图,往往导致官商勾结现象。比如,在煤矿开采过程中,有的煤矿非法生产经营,有的超能力、超强度开采,有的私挖滥采。违法矿主之所以这样胆大妄为,常常有官员在背后充当“保护伞”,必须下决心打掉这些“保护伞”。 (据新华社北京3月8日电)
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