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民航新规整治无人机“黑飞”厂商建议“疏堵结合”


[ 范文茜 每日经济新闻    更新时间:2017/5/24  ]     ★★★

        摘要:为加强管理,民航局近日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》,要求自2017年6月1日起,在我国境内最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机拥有者必须进行实名登记。

  原标题:民航新规整治无人机“黑飞” 厂商建议“疏堵结合”

  【2016年前,这个行业被视为资本的宠儿之一,而在2017年,业内人士却称目前已“基本上没人投资”;2016年前,多家上市公司带着期待踏入或打算涉足这个行业,而2016年结束时,却发现这些收购标的的去年业绩并不好看。

  这就是消费类无人机行业,本来已不复当年风光,如今又因少数“黑飞”玩家,不得不面对民航新规的影响;本来就不是大众消费品的无人机,现在那些有点兴趣的玩家又可能因为实名登记而放弃入手。

  监管措施的趋严,对于行业的洗牌、整合、规范必然是利好,但可能,也按下了行业拐点出现的加速键。】

  近年来无人机行业迅速发展,但“黑飞”现象屡禁不止,威胁民航飞机安全的事件时有发生,近段时间,在深圳、成都、昆明等多地机场都出现过无人机闯入禁飞区域的情况。

  为加强管理,民航局近日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》,要求自2017年6月1日起,在我国境内最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机拥有者必须进行实名登记。

  记者为此采访了广州亿航智能技术有限公司、深圳曼塔智能科技有限公司、雷柏科技(002577,SZ)等多家企业,企业普遍表示支持新规定,认为有利于规范行业秩序。同时,企业也就实际操作中的困难提出了自身的建议。

  “黑飞”严重 监管出手

  5月18日,深圳警方对外通报一起在当地机场净空保护区内操控无人机扰乱公共秩序的违法行为,一名无人机飞手被行政拘留,无人机依法予以收缴。今年以来,成都双流机场、重庆机场、昆明长水机场等多地发生了无人机进入禁飞区域,对民航飞机造成干扰甚至安全威胁的事件,其密集和危害程度空前。

  面对“黑飞”频繁发生的现状,监管层终于要“放大招”。民航局近日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(下简称《规定》),要求自今年6月1日起,在我国最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机的拥有者必须进行实名登记。2017年8月31日后,民用无人机拥有者如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的,其行为将被视为违反法规的非法行为。

  此前,我国出台了《民用无人机空中交通管理办法》等相关办法,但上述规定的内容比较宏观、笼统,对无人机生产、销售、使用各环节没有详细的管理规定和实施细则,特别是对无人机低空空域的飞行活动没有明确的法律条文进行规范。

  曼塔智能市场总监吴明晰对记者表示,“事实上从两年多前(无人机安全管理)就已经开始在讨论了,一些企业加入到AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)这样的组织当中,研究安全飞行问题。”因此,他对于监管政策的出台并不感到意外,政策在这个时间点落地,他猜测与近期多起社会突发事件有关系。

  厂商建议“疏堵结合”

  无人机厂商如何看待新规?记者为此采访了大疆创新、亿航、曼塔智能、雷柏科技等多家厂商,企业普遍表示支持新规定,认为有利于规范行业秩序,但建议监管层应避免“一刀切”政策。

  广州亿航智能技术有限公司公关总监冀晨悦在接受《每日经济新闻》记者采访时回应称,公司将积极配合,在“无人机实名登记系统”中填报产品信息,提醒用户进行实名登记,从而保障飞行合法合规。

  雷柏科技董秘则对记者表示:“我们肯定是欢迎监管的,但也希望(管理办法)切合实际需要”。他建议监管应避免“一刀切”的情况。

  吴明晰从企业的角度出发说道,规范管理会淘汰掉一些没有核心技术储备、不符合资质的厂商,形成准入门槛,有利于行业的整体有序、良性地发展。但他也表示:“有无人机同行反映,细节方面非常严格。”

  5月23日,大疆创新副总裁邵建伙在新闻通气会上表示,作为“黑飞”事件后续影响的一部分,有些地方出台了“一刀切”式的扩大化禁飞政策,这虽然有短期遏制事件恶化的初衷,但从有效性和长效性来说,并没有解决问题。大疆建议科学管理、疏堵结合,一方面引导99.9%以上的守法的用户,一方面更有效地管理好那0.1%的非合作目标。

  监管落地中仍有困难需突破

  大疆此前在接受新浪科技采访中表示,《规定》落实在实际操作中仍有一些难点,大疆正在着手研究解决。例如,民用无人机制造商填报无人机购买者姓名和移动电话之条款,制造商在执行中可能会遇到诸多困难。

  此外,还存在对“飞手”监控的困难。大疆创新公关总监王帆曾表示,国内主流的多旋翼无人机厂商都带有电子围栏系统,可以确保飞行器不闯入禁飞区。但中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津介绍有不同看法,他认为“电子围栏”、GPS定位是迄今为止比较有效的防控方式,但不等同于绝对安全。一位无人机从业人士更是透露,虽然现在市面上一些主流品牌的无人机设置了GPS,但有些不守规矩的“飞手”会破解GPS定位功能从而突破限制。

  这一情况在非正规产商产品、零件组装无人机那里会更严重。大疆创新建议相关部门加强对“开源飞控”(玩家自行组装甚至参与软件设计)的监管。王帆表示,不同于正规厂商的产品,由零散配件组装而来的产品不设电子围栏、可以任意编写航迹规划,产品容易改装、不支持实时监视、飞行性能没有约束,因而存在较大的安全隐患。

  “最近民航局发布的关于无人机注册的规定并没有对这类飞机进行管控。这些问题正是大疆需要和监管部门探讨的,不能让‘开源飞控’成为无人机监管的法外之地。”王帆称。

  拐点或至

  无人机风光不复当年 监管趋严加速行业洗牌

  每经记者 项义妹 每经编辑 文 多

  每一个新兴产业,都会经历快速扩张但管理混乱、监管趋严并回归理性的发展过程,而民用无人机领域正处于这一阶段。

  在经历了“井喷式”发展之后,无人机这一行业也开始面临着投资热度消退、利润下滑、公司倒闭等一系列问题,这是否意味着无人机行业“野蛮生长”的时期已过?近日,由于“黑飞扰航”事件屡禁不止,民航局对于民用无人机行业监管的升级,似乎将加速了这一行业拐点的到来。

  在近期的一系列黑飞事件后,大疆方面5月23日也向《每日经济新闻》记者坦承,最近这段时间,大疆国内销量的确有小幅度下滑。“可能有些用户想买,但是看到这个事件,可能心理会受到一些影响。”大疆一位内部人士表示。

  大疆承认近期销量下滑

  近日,民航局宣布,目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发,并将于6月1日正式对质量250克(含)以上的无人机实施登记注册。

  据《北京商报》报道,一位参与意见征求会议知情人士透露,空管委还在牵头起草一份针对无人驾驶航空器飞行的具体管理规定,这项规定将明确对未实行无人机实名登记的行为的具体处罚措施。

  对此,哈工大信息与电气工程学院副院长孙明健分析认为,监管措施的出台,对于无人机行业的发展是有影响的,尤其是消费级无人机。本来因为使用简单,价格不高,有些玩家会买来娱乐、航拍,但是监管政策的导向可能会使得玩家变得紧张,“玩无人机还要跟这个那个打交道,甚至上升到法律的层面,那我不玩了还不行吗?”孙明健说。

  在5月23日的媒体通气会上,大疆方面也坦承,最近这段时间,大疆国内销量的确是有小幅度下滑。“不过,好的影响肯定多于不好的影响,大疆还是欢迎和肯定监管的。”大疆方面表示。

  零度智控(北京)智能科技有限公司方面也肯定了监管:“关于民航局发布的新规,这段时间零度智控也一起参与了相关规则的讨论。由于我们本身在做国外的市场,其实美国的FAA和日本的相关部门对于无人机使用均有明确的注册要求和管控措施,我们认为新规的出台有利于整个行业的良性发展,也帮助拥有无人机的用户规范自身行为。”

  深圳微孚智能信息科技有限公司创始人兼CEO何伟的观点类似:无人机行业技术门槛高,竞争激烈,洗牌一直在进行,加上内部环境的监管,可能会加速这种变化,但是也给了真正有技术实力、资金实力与市场渠道的公司机会。

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