《法人》：打破垄断是治本

　　对于尚显稚嫩的民营石油企业来说，一个开放的、自由竞争的市场或许是它们最为期待的

　　文/本刊记者 张驰

　　龚家龙最近比较忙。"先是到新疆，后到东北，再后来又到中东转了一圈。"龚家龙自嘲现在自己是空中飞人，在空中停留的时间要往往要比在地上的时间长。见到《法人》记者时，这位中国最大的民营石油企业的董事局主席刚刚从中东回来。"这次去中东主要是寻找合作机会，具体地说是与中东的一些政府部门、企业探讨更实际的合作模式，应该说双方都拿出了相当的诚意。"龚家龙对这次中东之行的成果表示满意。持续走高的油价让这位民营油企的老总感到了压力，同时也看到了机会。

　　“油荒目的一目了然”

　　《法人》：最近广东出现了油荒，其他省市也或多或少出现了供油吃紧的情况，您觉得这其中的原因是什么？

　　龚家龙：持续一个多月的广东成品油供应短缺为历年罕见。

　　这样的局面发人深省。计划经济体制下形成的国有石油巨头垄断市场的格局，至今仍固如铁桶，尽管有部分民营石油企业进入市场，但因资本、渠道等原因，难以对石油市场形成制约与平衡。一面是国内大面积的"油荒"，另一面却是国内石油产品的大幅出口套利。我手头有一份海关的统计数据，我国今年前7个月共出口882万吨成品油，大幅增长45.5%；同期进口呈现出颓势，共进口成品油1812万吨，同比减少20%。垄断格局下，中国石油能源出现这样的反差已经见怪不怪。

　　在能源紧缺、国际油品市场3年来油价持续上涨的态势下，国内出现"油荒"在所难免，但石油仓储物流———制造"油荒"的目的也就一目了然。

　　《法人》：在你看来，现行的石油垄断体制需要有怎样的调整？

　　龚家龙：石油产业要多一点竞争。现在三大石油企业划分了市场，他们之间没什么竞争。这就需要有更多企业进入石油产业；某种程度上也要对现有结构进行纵向分拆，即将石油和天然气的生产、运输、加工和销售的阶段分成不同的企业。石油和天然气的生产不是自然垄断的，完全可以由多家来生产。美国的天然气产业就是这样，把生产和输送分开。气田是竞争的；而输油管输气管一般是垄断的，由政府来规定租金。到了下游又可以是竞争的。总之，能竞争的尽量竞争，不能竞争的政府要管制。

　　力求共赢

　　《法人》：民营企业要进入垄断性的石油行业，其优势在哪儿，它的劣势又在哪儿？

　　龚家龙：民营石油企业具有机制灵活、市场化的特点。但是，民营企业往往受利益的驱动，各自为政，联合起来走集约化经营的难度很大。

　　《法人》：在这种体制下，民营油企的出路又将是怎样呢？

　　龚家龙： 我很期待国外的石油企业更早进来，打破垄断。目前，从成品油的"质量、数量、价格、服务"几个方面来说，民营加油站往往在供应量上比较被动，特别是2003年下半年以来，遇到油源紧张，就要从各方调集油源，这是民营油企最关键的问题。

　　国家正在进行成品油流通体制改革，将逐步放开对进口油源的限制，特别是放松对柴油、汽油的进口，以此给中小企业一个生存的空间。同时，成品油价格形成机制、成品油批发、零售等各个环节都会进行改革。

　　但是，在石油这样一个具有自然垄断和战略属性的行业，能够在市场上站住脚的都是具有规模、资金、技术、管理和品牌优势的大公司。而民营企业，由于规模小、分散化经营等原因，在可以预见的时期内，大多数都难以形成有效的竞争力，相当一批企业将被两大力量收编或被挤出市场。剩下一部分实力较强的民营企业，则可和两大石油巨头在经营上互相补充。

　　《法人》：在石油日益成为紧缺资源的情况下，民营油企的出路在哪儿？民营油企与国有油企有没有合作的空间？

　　龚家龙：国有油企与民营油企在国家石油战略中的地位不同，决定了它们在实际上扮演的角色不同。这种差异决定了它们之间肯定存在合作的切合点。国外油气是国有油企与民营油企合作的首选。

　　在"走出去"石油战略的背景下，国有油企和民营油企可以相互配合。民营油企受政治因素影响比较小，可以打消资源所在国的担忧，加之民营油企在国内基本没有资源，它们"走出去"是生存发展的需要，所以其态度比国有油企坚决得多。到目前为止，我国民营油企已经取得了20多个海外石油项目。

　　但是，根据目前的政策，海外份额油需要通过两大集团公司才能进入到国内市场，这成为民营石油企业在海外找到油以后往国内市场输送的一个障碍。如果国有油企与民营油企签订协议，国有方出钱，民营方出力，赢得国外大单后交给中国石油等国有大公司开采，就能做到优势互补、利益共享，最终肯定会实现共赢。

　　另外，在石油炼制、成品油批发、零售市场、石油仓储物流等方面国有油企和民营油企都存在合作的空间。

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