港媒:中国需审慎处理好湄公河流域问题 防美日挑唆

     10月17日报道 港媒称，湄公河这条跨越六国的河流，今后或成为中国与东南亚国家发生争议的焦点，其火爆程度甚至不亚于南海问题。

     据香港《东方日报》网站10月17日报道，湄公河绵延4300多公里，维持着约6000万人的生计，是世界上最重要的跨国战略水道之一，该流域生产全球百分之十五的稻米，有“世界粮仓”之称。但近年来随着各国在用水量问题上的争端，各方矛盾加剧，尤其今年东南亚各国因受厄尔尼诺现象影响用水出现困难，一度出现争水现象。

     报道称，越南等湄公河下游国家将矛头对准中国，认为中国在上游大量建设水电站，层层蓄水，影响了下游用水，导致当地出现生态灾难和农业危机。其实这种指摘多少有点夸大其词，湄公河上下游分布着中国、老挝、泰国、柬埔寨、越南的三十九座水电站大坝，各国都有责任，而不是仅仅中国。不过，中国处于上游的优势地位，可以凭借有利的地理条件掌握更多资源，并将资源转化为地缘政治优势，这是不争的事实。

     报道称，湄公河流域的争议给域外国家插手提供了机会，尤其是处处针对中国的美国和日本。比如，美国智库史汀生中心专注于对湄公河下游国家的地理、社会和经济状况实地考察，片面地渲染中国在湄公河上游开发对下游国家带来的消极影响，以激化中国与湄公河下游国家的矛盾，这种手法美国在南海问题上已经多次使用。

     奥巴马政府重返亚太之后，更视湄公河下游地区是美国新亚太战略的重要“侧翼”，近年高调推出《湄公河下游倡议》，大力投资环境、医疗、教育和基础设施等领域，不断加强“美湄合作”的制度化建设，并提升同地区内各国的双边关系，适时进行民主改造。越南、柬埔寨、老挝都不是美国认定的“民主国家”，华盛顿通过援助，借机输出美式民主与普世价值观，在当地发动颜色革命。至于日本，将打造绿色湄公河倡议的多边平台，积极配合美国在当地的战略，以促进共同价值观、提升法治和可持续发展水平为名，在当地暗中发展势力，抑制中国影响力的上升。

     报道称，在美国尚未重返亚太之前，南海风平浪静，等到美国插手南海，整片海域变得风高浪急，局势一度失控。如今湄公河问题也逐渐发酵，一旦机会成熟，该问题也将引爆中国与东南亚各国的矛盾，变得一发不可收拾。对于中国来说，既要高度警惕域外国家推波助澜，挑拨离间，但也要照顾湄公河下游各国的利益关切，共享共治，利益均沾，美日即使想利用这个问题大做文章，也难找到着力点。

【延伸阅读】美媒：中国退出轻工业产业 湄公河国家将从中获益

     9月7日报道 美媒称，国际货币基金组织6日发表的一份报告说，随着中国逐渐退出劳动密集型的轻工业产业，湄公河流域国家将有可能接过接力棒，发展这些产业。

     据美国之音网站9月7日报道，这份名为《中国变化中的贸易结构及对湄公河流域经济体影响》的报告介绍了中国贸易、投资和消费模式的变化，并分析了这对湄公河流域经济体的影响。

     报告指出，中国的贸易模式目前已经从价值链底端开始上移，在过去的几年中，中国开始生产更为复杂的产品。与此同时，劳动力成本上升，中国开始退出一些劳动力密集的低端产业。在诸如服装、鞋业、玩具和家居等主要产业，中国占据的市场份额开始持平甚至下滑。

     报告称，位于湄公河流域的柬埔寨、老挝、缅甸和越南与中国的贸易关系紧密，将很大程度上受到中国贸易趋势的影响。

     例如，已经成为制造业大国的越南和柬埔寨将从中国的这一转变中获益，而经济刚刚开始开放的缅甸由于拥有大批劳动力也拥有发展潜力。报告说，这些国家还有机会将消费型商品出口到中国。

     报告说，中国将在未来一段时间重新平衡出口和进口。如煤和铜矿等商品的进口明显下滑，但是包括石油和农产品的进口保持强进。中国消费量日益上升，然而除旅游业外的消费品商品和服务的进口保持平稳。

     文章分析称，湄公河流域国家虽然将从低工资的劳动密集型产业中受益，但是这些国家需要改进自身的教育、基础设施、政府、经济环境以及贸易透明度。

（2016-09-07 09:59:15）

【延伸阅读】外媒：东南亚遇严重旱灾 中国向湄公河盆地大量放水

     5月29日报道 外媒称，3月份，中国打开南部景洪水电站的闸门两个星期，向东南亚的粮仓湄公河盆地放了大量的淡水。中国称其目的是提高因水坝加上厄尔尼诺现象造成的下游严重下降的水位。

     据日本《外交学者》网站5月25日的文章，厄尔尼诺南方涛动是一个赤道太平洋海上温度升高的自然现象。水温变化影响自然界的水循环，造成了中国南部水灾，而东南亚却遭遇60年来最严重的旱灾。

     文章称，东南亚几乎所有的淡水补给来源于中国的西藏高原和新疆地区。

     湄公河是东南亚的命脉。它对很多文化有着广泛的影响，而且养活了那里的国家，每年提供丰富的稻米。越南芹苴大学气候变化研究所副所长黎英俊说，湄公河三角洲多达50％的可耕地约220万公顷因干旱而盐碱化。位于湄公河最下端的越南，3月份宣布它已经正式请求中国增加放水，以减轻其稻田严重的盐度。

     分析家们警告说，对于湄公河没有足够的跨境管理来防止未来冲突发生。总部设在美国的国际河流组织的边蓬·蒂贴5月份对《华尔街日报》说：“当前的危机表明对这条共享的河流急需地区解决办法和方针，而这正是现在所缺的。”

     文章称，湄公河委员会是1995年成立的。该委员会由柬埔寨、老挝、泰国和越南政府组成，其使命是“确保最有效地开发湄公河水源，使所有成员国共同受益，将对人民和下湄公河盆地环境的不利影响降至最低。”这符合下湄公河盆地国家的利益。

     北京鼓励建立新的机制。2016年3月份，中国的新华社报道，澜沧江－湄公河合作机制领导人在中国的三亚首次召开会议，“为中国与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南等东南亚五国的次区域合作提供了政治指导和路线图”。中国宣布它将向湄公河沿岸国家提供优惠贷款来建设水基础设施，同时还呼吁利用人民币来推动本地区的可持续发展。

     报道称，成立澜沧江－湄公河合作机制或许是为中国传统的单方面做法争取支持的一个新途径。（编译/刘宗亚）

【延伸阅读】澳媒：中国对湄公河水源控制引发与下游国家纷争

     2月9日报道 澳大利亚东亚论坛网站2月7日发表题为《湄公河上的不和谐水流》的署名文章，作者美国乔治·梅森大学冲突分析与解决学院副研究员宁娜·莱称，浊流或许正在湄公河（中国境内称澜沧江）上涌动。

     文章说，在湄公河上筑坝的累积性社会政治及环境影响导致了严重的担忧。为了从突飞猛进的水电热中实现经济增长，老挝、柬埔寨和越南各国展开了恶性竞争。而与此同时，中国对于北方水资源日益说一不二的控制正在引起与邻国的纷争。这些水坝将使数千万人——尤其是在柬埔寨低洼地区和多产的洞里萨湖以及作为越南水稻主产区的湄公河三角洲——的食物安全和生计受到威胁。

     尽管老挝在技术上遵守了1995年湄公河委员会条约规定的提前通报、协商和合作等原则，但该国却使用了误导性信息来推行其水利项目。

     文章说，但是更加令人担忧的是围绕水坝冲突不断变化的地缘政治格局。基于中国将在旱季引流走更多水源的假想，老挝和柬埔寨正在修建水坝。但是理论上中国可以在自己愿意的情况下随时放行或截流水源。水源管理的不透明已经导致中国的东南亚邻国相信，对水源的控制也许不仅是为了满足中国的用水需求，还会被用来作为逼迫它们的一种手段。

     文章称，中国和湄公河下游国家通常基于对国际水法的过时解释来制定政策。这种解释强调的是“先到先用”，而不是沿河各国之间相互合作。在没有水源争议管理的全面合作框架的情况下，这些争端可能会蔓延到外交和政治领域中。

     处在下游的越南担心湄公河国家之间的恶性竞争可能引起更大范围的战略不确定性。中国的势力将从越南湄公河三角洲以北扩展至南中国海。越南认为这些水域是其专属经济区，以往越南和中国曾经出现过冲突的升级。两国陷入了根深蒂固的历史猜忌的恶性循环。北京正在试图使柬埔寨和老挝成为中国与越南之间的缓冲国。如果此举获得成功，中国将成为至高无上的地区霸主，可以改变交往规则并“调教”越南及其他东南亚国家。

     还不清楚北京在南中国海的强势崛起会如何扩展至湄公河水源政策上，反之亦然。在越南，对于中国干涉国内政治存在普遍的抗拒：越南民族主义者强烈抨击把国家“出卖”给外国势力的企图。但是对中国的有组织反对在老挝或柬埔寨并不存在，从而使北京可以随意地尝试影响两国的决策者。

     湄公河下游国家之间以及东盟国家内部的关系因为水源争端问题正在恶化，而北京则继续利用这一分歧为自己的地缘政治利益服务。最终，为了缓解湄公河国家之间的这种恶性竞争，必须拿出技术性的解决方案，并使之与改善宏观战略格局、湄公河委员会规程以及各利益攸关方对地区合作的态度和行为的努力结合起来。

     这是泰国清莱府境内湄公河河景。新华社发

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