浙江工商19条新政让鞋企过“暖冬”

    浙江省工商局有关负责人表示，目前金融危机尚未见底，而且对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。总的来看，浙江省民营企业生产经营困难加剧但不是危如累卵、溃不成军，倒闭有但未形成倒闭潮，基本面还是坚固的，总体运行比较平稳。在当前十分严峻的形势下，民营经济发展能够取得这样的成绩实属不易。全省民营企业生产经营中的困难，实际上正是爬坡越坎、转型提升过程中出现的阵痛，也是科学发展、产业调整中的一次浴火重生。

    新经济政策：促进民企转换发展方式实现爬坡越坎的创新政策

    根据全省民企生存状况及其当前困难，今天，浙江省工商局出台了《关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见》，帮助民企树立信心，“熨平”波动，共渡难关。《若干意见》分四个方面，共十九条，在结合浙江实际的基础上，具体规定了推进产业转型升级、促进资本有序流转、营造和谐宽松环境、落实服务减负政策等方面的政策措施。

    其实，民企当前遭遇的现实难题早已纳入浙江省工商部门的政策考量，2008年以来，浙江省工商局积极开展科学发展观进民企活动，“进民企、帮民企、讲科学、助发展、解困难”，并采取了一系列有力措施。一是率先开展民营企业生存状况专题调研，为进入历险期的民营企业及时点亮了“预警灯”。二是联合浙江省私营(民营)企业协会、浙江省个体劳动者协会、浙江省企业信用促进会等八大协会召开富阳，发布《富阳宣言》，为民营企业注入抱团取暖、共克时艰的“镇定剂”。三是从企业最迫切的需求入手，在全国率先出台股权出资、股权出质、小额贷款公司试点、商标专用权质押等政策，首次以文件制度的方式承认民间贷款机构的合法地位，商标无形资产在浙江首次转化为“真金白银”，这些均为企业提供了盘活资金、缓解资金压力的“润滑剂”。四是结合深入学习实践科学发展观活动，启动浙江民营企业人文教育实践工程，开展工商企业信用活动周系列活动，给民营企业立下“责任状”。五是清理发展路障，为市场信心注射“兴奋剂”；优化工商服务，当好企业的“气象台”。六是举行“牵手消费爱国行”万人消费体验活动，为增强消费信心、振兴民族经济注入一剂“强心针”。七是举办中国民营企业峰会和中国商品市场峰会，全面总结回顾改革开放30年的发展历程和经验，探索下一个30年民营经济发展的新路径，为民营企业装上科学发展的“方向盘”。

    此次，浙江省工商局根据全省民企生存状况及其当前困难及时推出的名为“新经济政策”的十九条举措，以促进民企转换发展方式、转换经济结构从而实现爬坡越坎。这十九条举措的主要内容为：

    特殊时期推行特殊政策，“三不”政策帮助企业闯关脱困

    “在民营企业面临国际国内双重挑战的形势下，既要牢固树立科学监管理念规范市场秩序，又要服务经济发展和民生权益”，省工商局有关负责人表示。为此，新出台的《若干意见》提出了特殊时期扶持企业的“三不”政策：“不处罚、不追缴、不吊销”，放宽企业在出资期限、停业时间、年检材料等方面的要求，以营造和谐宽松环境，树立“戒小过”执法理念，对涉众违法行为与一般违法行为区别对待，灵活采用提示、警告、告戒、责令改正等软性执法行为。

    “不处罚”政策是指：除对危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全的违法行为，给予严厉打击外，对其他一般性违法行为，未造成直接危害后果或主观恶性不大，事后能够及时消除违法状态的，进行提示、警示、告诫，责令改正，一般不予以处罚。对拒不改正的再依法处罚。

    “不追缴”政策是指：参加2008年度年检的企业，因受宏观经济影响，已逾期出资的，经企业提出申请，经批准后可暂不予以追缴，并免于处罚，允许企业延长出资期限。

    “不吊销”政策是指：2008年6月至2009年年底前成立的企业，超过6个月未开业或者开业后自行停业连续6个月以上的，可以视情况延缓处理。而根据原有政策，这些企业会被吊销营业执照。

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