五年调控缘起：粮食减产“碰头”投资膨胀

　　对于宏观调控的背景与起源，国家发改委主任马凯昨日回顾历史称，当时中国遇到了粮食减产和投资膨胀两碰头的局面，必须及时采取果断措施。

    马凯说，1998年开始，通过几年的艰苦努力，中国走出了亚洲金融危机乃至世界经济衰退的阴影，率先使我们经济发展在世界上进入了快速发展的轨道。“但是进入快车道以后，也带来一些矛盾和问题，主要是乱搞开发区、大量占用土地、耕地，一些行业投资盲目扩张。中国经济又遇到了粮食减产和投资膨胀两碰头这样的局面。”

    “从中国历史上来看，凡是出现两碰头，不及时采取果断措施，经济必然要出现大的起落。”

    历史数据也显示，自1999年起，全国粮食播种面积连续5年下降，粮食总产量连续4年减产。2003年全国粮食总产量只有43520万吨，低于49000万吨的安全警戒线，创14年来的新低。同时投资方面，2003年投资增速达到了27.7%，2004年一季度又攀升到43%。

    北京大学中国经济研究中心教授宋国青对记者表示，粮食减产和投资膨胀有一定的正相关性，1994年那一轮就出现过粮食减产和投资膨胀两碰头的局面。

    但是宋国青认为，目前通货膨胀的最大威胁还是流动性过剩，当前的通货膨胀仍然是货币现象，当前的货币政策应当以控制通货膨胀作为唯一的目标，放弃在控制通胀和其他目标之间的权衡。

    中国的粮食生产虽然已经连续数年增产，但今年年初的南方雪灾已经导致部分农田绝收减产，粮食生产出现一定困难。

    与此同时，国内的固定资产投资增速也有逐渐加快的趋势。2007年全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%，其中城镇投资117414亿元，增长25.8%，同比增长1.5个百分点。

    为此，发改委等部门自去年开始，已经出台了若干措施，以抑制固定资产投资过快增长。

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