山东省电子政务解决方案

　　一、项目背景

　　实行集中核算，是财政管理制度的重大改革，将涉及到现行财务管理中一系列深层次矛盾的解决和多方面利益关系的调整，情况复杂，工作难度大。同时，随着国库集中收付改革的开展和深入，如何既满足现阶段集中管理的需要，又要保证顺利地与国库集中收付体制衔接和过渡，成为目前财政信息化建设的一个热点和难点。

　　威海市政府和市委为了积极响应我国财政体制改革，改变预算编制方式和执行方式，建设适应社会主义市场经济的公共财政体制，建立起廉洁、高效、民主、透明的政府；同时为了加强政府和会计的监督职能，推行部门集中核算，威海市的领导和专家在研究国内会计核算中心改革和国库集中支付改革的成果并吸收国外的先进经验的基础上，结合威海的实际情况，兼顾以后财政改革发展的要求，推出了“威海会计中心”。该模式体现了国库集中支付的预算指标管理和集中支付的思想，体现了会计委派和会计改革加强会计监督和提高会计信息质量的精神；中心充分运用信息技术，业务处理、核算、数据分析、统管单位和领导的远程查询等全面实现网络化。该模式可以说是我国财政改革、会计改革和电子政务的集大成者。

　　威海市政府和市委希望通过该项改革达到四大目标：加强预算的科学性和严肃性；加强财政收支管理，提高财政资金使用效率；加强政府监督和会计监督职能，规范财经纪律，规范各部门的收支行为；提高会计信息质量和核算效率，为预算编制和领导决策提供科学的依据。市政府和市委也希望以这次改革为契机，转变市政府各部门的观念和职能，规范政府行为，建立起廉洁、高效、民主、自律、充满活力的软环境，使威海更具有竞争力和吸引力。

　　在本次项目的选型上，威海市财政局组织了专家小组，通过公开公正的原则和严格的评审标准，最后选择了金算盘的公共财政解决方案之核算中心解决方案。专家们认为金算盘解决方案具有以下四方面的优势：涵盖了传统的会计核算中心应用模式、单一国库账户体制的国库集中收付应用模式，以及介于二者之间的应用模式----会计核算中心向国库集中支付改革过渡模式；产品的功能全面；在其他地区的成功实施证明了金算盘公司的专业水平和服务质量；金算盘可提供包括预算编制在内的公共财政信息一体化的解决方案，是可以长期合作的伙伴。

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