王旭东部长提出2007年信息产业十方面重点工作

　　经过多年的努力，我国发展第三代移动通信(3G)的条件已基本成熟，要继续做好TD-SCDMA规模网络技术应用试验，充分考虑电信网规模经济特点，遵循市场竞争规则，推动自主知识产权技术发展，优化市场竞争结构，优化网络资源配置，制订和完善相关的准入、业务、资费、监管、频率、建设管理等政策，确保3G发展平稳起步。

　　提高信息产业科技创新能力

　　认真贯彻全国科技大会精神及全国信息产业科技创新会议部署。原始创新是我们持之以恒的努力方向。在目前的发展阶段，集成创新和引进消化吸收再创新是自主创新的重点。要实施好信息产业科技发展“十一五”规划和中长期发展规划纲要，制定我国信息产业领域拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录，推动出台和落实鼓励自主创新的相关政策措施。加强对企业研发活动的支持，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。

　　认真组织实施信息产业重大科技专项。实施好信息产业重大专项，是“十一五”工作的重点。要按照统一部署，抓紧推进新一代宽带无线移动通信等重大科技专项的实施。鼓励国内企业参与重大专项，加强上下游企业的合作与配套，提高研发和产业化能力，不断在元器件、软件、集成电路、宽带无线移动通信等核心技术领域取得突破。与有关部门密切沟通协调，推动建立统筹配置科技资源的协调机制，形成工作合力。

　　把加强知识产权的创造、管理、保护与利用放在更加突出的位置，营造自主创新的良好环境。加强对标准、专利、知识产权工作的指导与协调，抓好软件、集成电路、宽带无线移动通信、家庭网络等领域的标准制定。完善以企业为主体制定标准的工作体系，鼓励企业在掌握核心专利的基础上联合制定技术标准，推动国内技术标准成为国际标准。加强对TD-SCD-MA、AVS、手机多媒体等产业联盟的指导，推进公共技术服务平台和科技中介服务机构建设。积极开展国际和地区间的科技交流与合作，深化合作层次，提高自主创新的起点。

　　加强和规范市场管理

　　认真做好电信监管各项工作。互联互通管理是电信监管的一项长期任务，要建立长效机制，落实质量监督管理办法，加强技术监测，确保网间通信畅通。当前，互联网的互联互通问题还比较突出，要健全监管机制，加强互联架构研究，解决网间带宽的瓶颈制约，力争使网间通信质量在短时期内有明显的提升。网间结算涉及到企业之间的利益关系，是互联互通管理的关键环节，要加大工作力度，做好电话网、互联网的网间结算工作。要进一步规范基础电信业务市场竞争秩序；加强对信息服务、互联网接入等增值电信企业的监督管理，健全市场监测机制，实现跨地域联动查处。积极推进电信设备计费检测及防雷、环保检测有关工作。要加强对通信网络建设的规划协调，加快推进网络资源共享。完善通信建设标准，加大招投标监管力度，强化工程质量监督，进一步规范建设市场秩序。应急通信管理是一项非常重要的社会管理职责，要完善应急通信预案，加快应急指挥调度系统建设，提高应急通信能力，为抢险救灾、应对突发公共事件等提供可靠的通信保障。

　　积极推动广大用户关心的资费热点问题的合理解决。研究制定资费上限管理评估方案和程序。健全和完善信息服务收费监管的长效机制。继续整顿和规范市场价格竞争秩序，对于电信企业以排挤竞争对手为目的的各种不正当价格竞争行为，要坚决予以制止；对于侵害消费者合法权益的各类资费违规行为，要依法严肃查处。

　　要通过深化电信体制改革，逐步解决影响和制约我国电信业发展的一些深层次矛盾与问题，推动职能转变和市场监管工作的加强。当前改革的重点，要以启动3G发展为契机，优化电信市场竞争结构；深化电信资费管理方式改革，逐步完善在政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制；进一步加强能力建设，推动形成更加科学合理的电信监管体系。邮政已经实现政企分开。要建立健全政府监管机制，加强监管能力建设，依法、独立履行市场监管职责，完善邮政普遍服务机制。

　　按照“管好频率、管好台站、管好秩序”的要求，加强对无线电频率资源的集中统一管理，加大无线电监测和干扰查处力度，保障各类无线电业务在经济、社会各领域的安全使用和健康发展。加强频率及卫星网络的国际协调。强化对无线电专项经费的管理。

　　加强电子产品市场监管。要抓好电子信息产品污染控制管理办法的实施，完善工作机制，开展制定标准、市场规范等工作。继续推进企业软件正版化工作，配合做好打击软件盗版行为，加强知识产权保护。加快出台电子信息产品市场监督管理办法，开展产品质量及售后服务质量抽查整顿，推动质量诚信体系建设，进一步规范市场秩序。

　　认真做好北京2008年奥运会有关的信息通信服务、无线电频率指配和台站审批、信息产品和系统等方面的准备工作。要加强组织协调和督促检查，确保工作落实。

　　为社会主义新农村建设提供信息通信支撑和服务

　　要继续实施“村村通电话工程”，在巩固现有成果的基础上，力争年内基本实现全国已通电行政村通电话，研究制订向自然村延伸的实施方案。要加强线路维护和运营管理，制定、完善向农村倾斜的业务和资费政策，保证农民“用得上、用得起、通得好”。要结合深化改革，逐步解决各种政策性障碍，引导好、协调好、保护好企业参与农村通信建设的积极性。要重视并加快少数民族地区通信发展。积极推动普遍服务基金的建立，完善电信普遍服务机制。

　　加强对农村通信发展的分类指导。已通电话的地区，要把工作重点转移到完善和丰富服务手段、提高普及率上来，根据当地城镇化建设的需要和劳动力流动的特点，充分挖掘和激发市场潜力，加大适用技术、业务和应用的开发力度，推动各类信息平台向农村延伸。年内基本实现东部地区宽带覆盖到乡镇，东、中部地区行政村能上网。邮政部门要充分利用网络资源，积极做好“物流配送”等服务工作。

　　进一步加强信息技术在农村的推广应用。一是继续开展综合信息服务试点工作。要加强与涉农部门的合作，开展技术知识培训，办好涉农网站，提供各类信息服务，使之更贴近农业生产、贴近农民生活。二是推进农村信息技术推广应用工程，引导农业龙头企业加强应用，支持有条件的地区发展精准农业。三是引导和鼓励开发农民“买得起、用得好”的信息终端和相应的信息系统。四是继续配合主管部门，开展全国农村党员干部现代远程教育工作。

　　加强产品出口与对外合作交流

　　信息产业是我国对外经贸的重要领域之一。要从战略高度，对信息产业对外开放进行总体研究和筹划，将当前的工作与中长期的规划、部署结合起来，增强工作的预见性、主动性。开展多种形式的经济技术合作与交流，进一步拓宽对外合作领域和渠道。引导和推动跨国公司在华投资，转移新技术、新产品和建立研发中心。做好WTO对我国过渡性审议和贸易政策审议及通报工作，积极参与WTO新一轮谈判及自由贸易区谈判。推进海峡两岸通邮通电和信息产业技术标准等方面的交流与合作，加强内地与港澳信息产业合作。加强和改进外事管理工作。

　　发挥政府的协调和服务作用，继续推动有条件的企业“走出去”。近年来我们在“走出去”方面取得较大进展，应认真总结经验和教训，不断熟悉国际市场和跨国经营的规律，选准能发挥优势的领域，积极务实做好“走出去”工作。要深化与商务部等有关部门的协作机制，进一步推动出台相关扶持政策，支持有实力的企业进行海外投资、工程承包和建设以及开展海外项目的竞投标。加强对国内企业在境外经营的指导和协调，规避市场风险，规范竞争行为。

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