《烟草控制框架公约》正式生效

　　《烟草控制框架公约》是由世卫组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约。1999年5月，第52届世界卫生大会决定启动公约的谈判。2003年5月，在日内瓦召开的第56届世界卫生大会一致通过该公约。2004年11月30日，秘鲁成为第40个批准该公约的国家。至此，公约的批准国家达到了符合国际法效力的规定数目，公约在90天后自动生效。目前，在167个签约国中，已有57个国家批准该公约。对于在2004年11月30日以后批准该公约的17个国家，该公约将在递交批准证明文件之日90天后生效。2003年11月10日，中国成为该公约的第77个签约国。

　　缔约国大会是《烟草控制框架公约》的执行指导机构，这一机构将负责解决公约执行过程中出现的技术和财政问题。在2005年11月之前递交批准公约证明文件的国家在缔约国大会上拥有投票权。缔约国大会将于2006年2月举行。

　　世卫组织总干事李钟郁指出，57个已批准公约国的总人口达到了23亿，《烟草控制框架公约》的及时生效彰显各国携手解决吸烟致病、致死问题的决心。他同时呼吁各国政府切实履行公约的各项条款，有效遏制烟草对公众的诱惑。

　　公约一旦生效，已批准公约国家必须将公约的总体条款纳入本国的法律法规。从生效之日起3年内必须在香烟盒上标注“吸烟危害健康”的警示语，在5年内完全禁止烟草广告、烟草促销和宣传活动。此外，各缔约国必须严格遵循公约，大幅度提高烟草的价格和税收，打击烟草走私，禁止向18岁以下未成年人出售香烟并对自动售货机进行必要改造，通过立法禁止在公共和工作场所吸烟，保护不吸烟者免受被动吸烟危害等。

　　世卫组织的研究显示，吸烟对人体所有器官均会产生损害，烟草已成为继高血压之后的第二号全球杀手。全球每年有500万人死于与吸烟有关的疾病，如果不加控制，这一数字到2020年时将达到1000万。全球目前烟民总数约13亿人，其中6.5亿人会因吸烟早逝。发展中国家情况尤为严重，由于烟草消费持续上升，目前每两个死亡病例中就有一个与吸烟有关。统计表明，全球13岁至15岁年龄段少年的吸烟率已达20%。

　　世卫组织严厉谴责跨国烟草集团阻挠一些国家批准《烟草控制框架公约》，并特别提及烟草公司对美国国会议员的游说。近年来，跨国烟草集团加大了对发展中国家的投资，随着人口的增长，发展中国家的烟民人数迅速增加。

　　世卫组织清醒地认识到，《烟草控制框架公约》的生效不可能在短期内改变现状。一方面，各缔约国需要时间修订法律法规，使之与公约相符；另一方面，减少烟草对公众的影响、帮助人们摆脱对烟草的依赖需要长期努力。世卫组织估计，公约的全球效应30至40年后才能清楚显现。

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