550亿元保险资金注入股市

直接入市终结独立席位之争协同监管共防系统金融风险

    记者今天获悉，中国保监会联合中国银监会、中国证监会下发了关于保险资金直接投资股票市场政策的实施配套文件。至此，延滞550亿保险资金直接入市长达近3个月的相关配套细则已经浮出水面。

　　《关于保险机构投资者股票投资交易有关问题的通知》、《保险机构投资者股票投资登记结算业务指南》、《保险公司股票资产托管指引》和《关于保险资金股票投资有关问题的通知》等配套文件的下发实施，不仅明确了保险资金直接投资股票市场涉及的证券账户、交易席位、资金结算、资产托管、投资比例、风险监控等问题，确保操作流程环节清晰，责任明确，衔接顺畅，还终结了因保险资金直接入市而引发的独立席位之争。

　　这是三个金融监管部门共同推进保险资金直接入市的重要步骤，保险资金直接入市的操作技术问题已得到解决，保险资金直接入市已经进入实质性操作阶段。记者推测，即将抢滩股市的550亿元保险资金或许将成为中国证券市场鸡年开市后的首份新年大礼。

　　终结独立席位之争

　　自2004年10月下旬《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》出台后，规模高达550亿元的保险资金投资股票市场一直没有获得实质进展。业内人士指出，暂行办法出台后，保险资金通过什么通道，以谁家的席位进入股票市场，成为保险资金冲刺直接入市的“最后一米”。

　　对于这“一米之遥”，保监会和证监会各有想法。保监会和保险公司期望能够通过独立的席位，直接买卖股票，减少成本和控制风险；但是证监会则希望保险资金通过证券公司的席位进入股票市场，券商因此能够获得或许不菲的经纪收入。

　　在保监会、证监会关于保险机构投资者股票投资交易有关问题的通知中，保险机构投资者应当通过独立席位进行股票交易成了最为瞩目的一条，这为曾横亘于两大监管部门之间的独立席位之争画上了句号，保险资金直接入市呼之欲出。

　　独立席位是指保险机构投资者专门

　　用于保险资金股票投资的专用席位。保险资产管理公司可向证券交易所申请办理专用席位。保险机构投资者也可向证券经营机构租用专用席位。

　　通知中还明确提出，向保险机构投资者出租专用席位的证券经营机构，应当向中国保监会提供符合《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》规定条件的证明材料和履行职责的承诺书。

　　中国保监会从资产规模、公司治理、内部控制、诚信状况、研究能力、市场地位等方面，对其进行评估并出具审核意见书。证券交易所应当依据中国保监会保险资金运用监管部门出具的席位确认函办理相关手续。

　　对此，证券交易所、证券经营机构应当协助保险机构投资者采取相关措施，确保专用席位一切交易委托和成交回报数据的信息安全。证券经营机构进入风险处置的，保险机构投资者在该机构专用席位的全部业务，可整体转托管到新的专用席位，不因证券经营机构的关闭、清算受到影响。

　　建立协同监管机制

　　其实独立席位之争折射出来的本质问题就是对保险资金直接入市如何做好制度安排和进行有效风险防范。在制度安排已经先行的情况下，如何为其建立健全的风险控制体制就成了保险资金直接入市最为关键的一环。

　　对此，记者发现，在风险管控机制上，三大金融监管部门将借鉴国际通行做法和国内成功经验，引入专业的第三方托管，确定托管银行的外部监督职责，建立分工明确和相互制衡的体制机制，并充分发挥托管银行的信息优势，解决监管部门实时监管的数据来源问题，提高监管效能。在操作技术上，三大金融监管部门共同研究改进保险资金直接投资股票市场的清算方式和交易模式，这将从制度上保障保险机构投资者股票资产的独立性和安全性，为有效控制风险，维护保险机构投资者的股票资产安全设置了重要屏障。另外，在市场监管上，三大金融监管部门已经决定建立对保险资金直接投资股票市场的协同监管机制，加强对有关金融机构从事保险资金运用相关业务的监管协调，共同防范系统性金融风险。

　　此外，据记者了解，目前各大保险公司、保险资产管理公司正按照中国保监会有关文件的要求，统筹安排，积极准备，认真落实，将在有效防范风险的前提下，从长期投资、价值投资和稳健投资的理念出发，以机构投资者的身份参与股票市场交易，充分发挥促进股票市场稳定、健康、规范发展的作用。

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