外贸高出低进趋势难以逆转

    三是国产品替代进口品的进程明显加快。近年来，由于投资增长和制造业产能快速扩张，中国制造产品一方面在国际市场上获得了更大的市场份额，另一方面在国内市场也在逐步取代原来被进口产品所占据的空间。以钢材为例，2004年我国钢材产量达到2.97亿吨，增长23%，增加的产量中有45%是用于替代进口和扩大出口的。2004年钢材净进口下降50%。今年1~8月，钢材净进口数量进一步由2004年同期的1177万吨骤减为306万吨。汽车及零部件、消费类电子产品、尿素等其他产品也都存在着类似情况。 　　
　　
　　四是市场开放对进口的刺激作用相对减弱。2002年来，我国按入世承诺逐年调减进口关税，非关税措施也在三年过渡期内逐步取消，主要农产品关税配额量在2004年达到最高。受此影响，进口在2003年和2004年分别创下了40%和36%的高增长。2005年起，货物贸易的减让承诺基本履行完毕，市场开放对进口的刺激作用较前几年明显减弱。 　　
　　
　　五是国际市场大宗商品价格普遍上涨。2005年以来,国际市场大宗商品价格承接2004年的上涨趋势继续上扬，抑止了部分进口需求。前7个月商务部重点监控的42种原材料进口综合价格上涨55.6%。其中，原油、成品油、塑料原料、钢材、铜及铜材和铝及铝材进口平均价格同比分别上涨37.7%、28.8%、24.7%、53.7%、22%和19.1%，进口数量除原油略增5.5%外,其他分别下降20%、2.3%、24.3%、5%和26.4%。 　　
　　
　　六是加工贸易出口放慢引起进口滑落。受劳动力短缺、能源供应紧张和土地资源收紧等因素影响，加上周边国家的竞争和全球经济贸易增速有所回落，今年1~8月，加工贸易出口增幅由2004年同期的38%下降到29%，加工贸易进口增幅也相应地从42%快速回落到22.3%，下降近20个百分点，加工贸易主体外商投资企业投资项下设备和物品进口同比减少12.9%。 　　
　　
　　三、全年进口形势展望
　　
　　今年对外贸易"高出低进" 的趋势难以逆转，但今后几个月进口走势将逐渐回稳，并保持一定增长。首先，在国家宏观调控政策的引导下，经济运行中的突出矛盾有所缓解，固定资产投资增速平稳回落，消费品市场实际销售增速有所提高，出口继续保持较快增长，市场物价走势趋稳，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造了更为有利的客观条件；其次，短缺资源、原材料的刚性需求和技术改造、产业升级对国外先进装备和技术的需求将继续成为拉动进口的重要因素；第三，国际产业结构调整和中国巨大的市场潜力将吸引国际产业进一步向我转移，投资将继续带动进口增加。此外，人民币汇率机制完善和适度升值，对今后进口增长也将产生一定的积极作用。 　　
　　
　　与此同时，近期以下影响进口增长的因素也不可忽视： 　　
　　
　　一是国家先后出台的土地政策和信贷政策将使投资和消费继续降温。以住房和汽车为例，2005年二季度房地产景气指数为126.6，分别比一季度和2004年同期下降8个和6.4个百分点。汽车产量增幅继续回落，前7个月产量同比只增加9.0%，与2004年上半年相比回落14.9个百分点。 　　
　　
　　二是盈利状况普遍降低,影响企业后期的投资生产2005年上半年，规模以上工业企业实现利润同比增长20.6%，但远低于2004年全年近40%的增幅；企业应收账款净额同比增长16.2%，产品库存也明显高于2004年同期水平。国家统计局公布的二季度企业家信心指数为128.5，分别比一季度和2004年同期下降7.4和3个百分点。 　　
　　
　　三是国外大商品价格持续上涨，进口动力减弱。据英国《经济学家》统计，2004年12月国际原料价格同比上升8.8%，其中原油和有色金属分别上升33%和24%。2005年上半年价格继续保持上涨，近期价格虽有企稳迹象，但油价在8月底突破70美元/桶，今后主要商品国际市场价格走势不容乐观。 　　四是市场对人民币继续升值的预期和美元汇率波动的不确定性等将继续对进口产生影响，此外，外部贸易环境变化同样也将影响进口。

    综上所述，预计2005年全年进口总额将在6500亿美元左右，增幅约在15%上下，略高于上半年水平，但明显低于前两年增幅。全年贸易顺差将达到800亿至1000亿美元，其中对美欧顺差可能进一步扩大，贸易平衡的压力进一步增加。 　　
　　
　　四、采取措施适当扩大进口，促进贸易健康协调发展 　　
　　
　　坚持科学发展观，积极发挥进口在保证资源供应、促进产业结构升级、配合经济外交等方面的积极作用，制定并实施国家整体进口战略。一方面，要结合对外开放的新形势，加快建立和完善国家进口风险防范体系；另一方面，要改变长期以来形成的"奖出限进、重出轻进"的观念，进一步优化进口结构，采取措施，适当扩大进口，尤其是扩大从主要贸易顺差国的进口，促进对外贸易的平衡、协调发展。 　　近期可考虑研究进口信贷等支持政策，鼓励进口国内短缺资源、先进设备和技术，推动进口来源多元化；加大对主要贸易伙伴的贸易促进的力度，适当增加进口，消化部分外汇储备，缓解贸易摩擦的压力；研究专项进口，综合运用财政、金融、税收等手段，加大关键设备和高新技术进口，将国外引进和自主研发相结合，力争在长期制约我发展的关键技术上实现突破，提高产业的核心竞争力。