外媒称中国政府将采取措施帮助地方债展期

    北京时间10月24日凌晨消息，媒体周三引述对相关问题有直接了解的消息人士说法报道，中央政府正在采取极大力度的措施，帮助中国地方政府解决可能的债务问题，将允许更多地方政府发行短期债务来帮助偿还即将到期的债券和贷款。

    经济学家的估算显示，中国地方政府在过去几年可能借入了高达5万亿美元的资金，以此在中央政府减少全球性金融危机爆发之后实施的经济刺激项目力度的同时，维持各个项目的建设并推动经济增长。对这种债务的增长过快，以及地方政府可能无力偿还的担忧也逐渐升温。中央政府也曾对可能的风险提出过警告，并试图了解从而限制任何可能的问题。

    周三的决策是在一次被广泛预期将会开展的全国范围地方政府债务审计之前做出的，这一次的审计希望发现各银行和投资者到底向地方政府提供了多少资金。中国国家审计署上一次对地方政府债务进行盘点还是在2010年年底的时候，给出的数字是10.72万亿人民币（1.76万亿美元），相当于当年国内生产总值的27%。经济学家的估算显示，这个比例现在可能已经高达60%。

    由于长期以来的规则禁止地方政府以赤字状态运行，也不得自行借款，很多政府设立了名为地方政府融资工具的公司，通过它们发行债券来绕过中央政府的限制。

    在新的计划之下，具有AAA信用评级的地方国有企业以及有AA或者是以上级别信用评价的地方政府融资工具将首次被授权出售通常在270天偿付的票据。消息人士指出，这也是这些发债实体被允许发售的最短期的票据。

    齐鲁证券金融产品部的高级经理蔡欢（音）指出，“拟议的措施将使地方政府融资工具获益，它们将可以扩大各自的再融资渠道，特别是可以满足它们的短期融资需要。”

    在过去，大基金和证券企业通常是地方政府债的大买家。更短期债务则是可以吸引更广泛的投资者，很多基金仅仅可以投资那些到期时间在一年以下的债务。

    随着大量证券的到期，地方政府需要获得资金来偿还投资者，批准通过其他渠道获得现金也可以帮助这些地方政府融资实体对现有的更长期债务进行展期。不过，这也被认为仅仅是延迟了可能的问题。

    具有央行背景的行业组织中国银行间市场交易商协会将会负责制定这个新的计划。

    中国政府在2010年12月首次提出了这个项目，当时的试点仅仅允许具有AAA评级的，由中央政府直接监管的国有企业使用更短期的融资工具。当时的计划其实是直接针对铁道部和包括中石油和中国电信在内的九大国有企业。在此之后，地方政府融资工具的借款开始快速膨胀，这些实体在2012年发行的债务规模有1.09万亿人民币（1790亿美元），而之前一年的数字仅仅是4000亿人民币。

    分析师指出，一旦这些债务变成坏账，中国政府可能需要承担相当大的一部分损失，很多债券的收益率指标其实已经显示，投资者预期政府会为这些债务提供担保。但是市场人士也指出，如果这些债务真的有来自政府的担保，那么就应该是中国国债的一部分。 （孔军）

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