吴晓波：历代经济变革得失

    从制度分析的角度，又可分为四个阶段：

    1、 从秦汉到隋唐

    这一千多年每朝每代的变法都是围绕这四个利益集团。比如汉朝初期的文景之治，地方政府很强大，有产者很多，中央很弱，中央就开始削藩，导致了七国之乱，所以叫干弱枝强。到汉武帝时期开始搞集权改革，这个漏斗就倒过来了，中央很强大，地方很弱小，到了晚年经济就开始衰竭。唐朝也是如此，唐朝建国时也是国贫民弱，就开始开放，从贞观到开元到天宝，130年民间非常发达。后来发生了安史之乱，八年就把整个唐朝的繁华全部打光。打光以后就开始刘晏变法、唐德宗变法，变法以后中央政府又变大。

    2、 宋朝

    宋朝在制度变革上有很多创新，在中国历史上是一个转折性的变革。比如宋朝用它的办法解决了中央和地方政府的关系。即杯酒释兵权，从宋以后中国历代的领军将领或兵部尚书由文职来担任，它剥夺了职业军人对军队的控制。但是从宋到中国民国中央财政的70%都用于军费开支。两汉到唐是地方（藩镇）养兵，而宋以后中央把兵权一旦收回，文人治军以后，财政就被军费绑架。

    宋朝中期的王安石变法，是整个中国帝制时期最后一次整体配套体制改革（它的下一次是1993年的朱镕基变法）。提出十个变法条例来调整中央政府和地方政府的关系，但是失败了。王安石变法失败后，历朝皇帝再也没有能力或者敢于搞这种激进式的改革。

    3、 明清

    不搞改革，将权力完全聚集到中央，而且不是聚集到北京城，是聚集到紫禁城里面，可以说皇权和相权之争聚集到一家。朱元璋废除了宰相制度，雍正皇帝废除了大学士制度，设立军机处。皇权已经完全控制住行政权力，居于一人之手。

    经济制度上，首先闭关锁国。北面修长城，南面禁海运，把中国打成一个大铁桶。所以在宋元以前，中国是全世界贸易非常发达的国家，元朝时世界两大海港，一个是中国的泉州港，一个是亚历山大港。到了明以后，片木不得下海，粒米不得过疆。第二是把整个国土之内的社会组织打成一片散沙。开始搞男耕女织。在朱元璋、康熙、乾隆的心目中，这个国家最好的状态就是每一个人都生活在自己的小村庄里，这个小村庄有两百户人家，每天早上出去砍柴种地，晚上回家，最好一生不超出这个小村庄的五十里路，大家老死不相往来，不知魏晋，不论国事。这样的话，帝国可以千秋万代。其实明清开始搞男耕女织以后，中国的历史就已经走向尽头。如果没有工业革命，没有外族入侵，很可能我们今天还处在那样的状态下。

    4、 民国至今

    到了十九世纪中期以后，这个国家的国门被西方的工业革命打开了。整个民国时期，这四个利益集团的关系蒋介石政权一直没有调清楚。直到1949年被打到台湾的时候他仍然没有解决地方军阀割据的问题。
所以你可以发现中国两千多年的经济发展处在这样一个周期律里：

    首先是战乱、打仗、改朝换代（用鲁迅的话说这个国家《二十四史》就是二十四个姓氏的砍杀史），然后就开始新建政权，此时满目疮痍、国贫民穷。因此一个政权新建之初一定是放纵民间、发展经济，如减税、轻赋薄役、发展是硬道理、让一部分人先富起来。而工商业又像是一种速生的植物，只要给它一点空间、一点阳光，它就开始长。所以中国历史上一个小村庄、小城镇，只要不打仗，十年就会自然地繁荣起来。因为人要吃饭、要穿衣、要结婚、要各种各样的活动，经济很容易繁荣起来。而且中国跟世界相比又有两个特点：

    第一个人口多，生意容易做；第二个它长期是一个统一市场，可以长途贩运。所以在历史上，只要在和平时期，中国十年就能奔小康，三十年就能盛世，五十年一定成全球最强之国家。这不是某个政党某个利益集团的本事很大，历史上都是这样子的。达到最强之后，就开始出现贫富差距拉大，有产者越来越多，地方政府越来越强，中央变成讨饭财政，这个时候就会出现一个变法人物，有时候是皇帝，有时候是丞相，他会搞集权变法，而一搞集权改革就会出现国进民退，国进民退后民间经济开始衰弱，这个时候会出现两种情况：
第一是权贵资本横行，因为国家要把权力收上来，搞中央集权，一定要办企业，就是国有企业体系，他就需要授权给人办，叫授权经营。中国历史上经济变法有很多种授权改革的模式。他首先会授权给自己，然后再授权给他儿子，再然后授权给他的七大姑八大姨、他的秘书、他的亲信，所以一定会出现权贵经济。权贵经济到顶峰的时候，会出现一个双首现象——一个国家的首相都是这个国家的首富。历史上不止一次出现过双首，比如明朝的严嵩，内阁首辅，比如和珅，领班军机大臣，比如民国的宋子文，行政院院长。双首现象是这个国家中央集权到了极致的一种表现。

    第二是国有企业不会在所有的行业里出现，比如它不会做饮料、做陶瓷、做电脑、做衣服，这些叫做完全竞争型行业。它会做资源型和能源型行业，早期叫盐和铁，叫漕运、外贸，现在叫电信、电力、石油、航空、金融。这些行业在所有产业的上游，民营资本一定在所有产业的中游和下游。它控制上游以后，利润自然往上游走。但是时间一长以后，下游开始萎缩，因为权贵经济一繁荣，然后国进民退，就像今天这样的状况，老板都移民了，哪还有精力在固定资产投资。下游萎缩之后，上游就开始枯竭，因为上游是靠下游来支撑的。因此如果不进行市场化的改革就会出现改朝换代，重新进入一个治乱循环的过程。

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