对话邵琪伟：将旅游业培育成战略性支柱产业

　　邵琪伟简历

　　男，汉族，1953年11月出生，浙江湖州人，2004年中央党校政治学专业毕业，中央党校研究生学历。1970年4月 1978年2月云南生产建设兵团1师2团班长、排长、副政治指导员，云南国营东风农场四分场指导员、分场政治办公室主任、农场宣传科干事;1978年2月 1978年9月云南省委党校学习;1978年9月 1979年11月 云南省委办公厅一处秘书;1979年11月 1984年7月 云南省昆明市委办公厅秘书、秘书科副科长;1982年9月 1984年7月在云南省委党校学习;1984年7月 1991年3月 云南省昆明市五华区委书记;1991年3月 1992年5月 云南省外事办公室党组副书记、副主任;1992年5月 1994年9月云南省昆明市委副书记、政法委书记、昆明高新技术开发区管委会主任、工委书记;1994年9月 1998年5月 云南省临沧地区行署专员、地委代理书记、地委书记;1998年5月 1998年5月 云南省省长助理;1998年5月 2005年3月 云南省人民政府副省长;

　　2005年3月至今任国家旅游局党组书记、局长，兼任中国旅游协会会长。2006年8月兼任海峡两岸旅游交流协会会长)、中共十七大当选为中央纪委委员。

 《财经国家周刊》：您认为把旅游业培育成为战略性支柱产业是个怎样的过程?另外，达到这个发展目标，您认为将经过多少年的发展?

　　邵琪伟：国际上一般认为一个产业的增加值占到GDP的5%以上，就是支柱产业，占到8%以上就是战略性支柱产业。国务院提出这个目标后，我们经过反复的研究探索，提出了把旅游业培育成为战略性支柱产业的基本思路，即推动旅游业与第一产业融合发展，重点发展乡村旅游;推动旅游业与第二产业融合发展，大力发展旅游装备制造业;推动旅游业与第三产业主要与文化、金融、交通、商务、医疗、体育、养老等产业融合发展。这一思路，不管是各级党委政府，还是其他国家，包括世界旅游组织都较为认可。

　　在推动乡村旅游发展方面，我们与农业、林业等部门建立合作机制，制定乡村旅游特色化发展标准，组织乡村旅游示范点评选，加大从业人员培训力度，全国已有5.3万个村庄开展乡村旅游，农家乐超过150万家，休闲农业园区1.8万个，使1500万左右农民受益。可能与我相当长时间在农村、在边疆工作有一定关系，我对农村的情况比较关心。因为中国还有一半多人是农民，在中国内地这块土地上，百分之七十以上的旅游资源在农村、在山区、在边疆少数地区。对于农民手里一部分产品来说，农民拿到集市上去卖需要诸多成本，导致利润变薄。现在我们搞了乡村旅游之后，城里的居民到农民家里去吃去住去购物，这些成本都没有了。只要服务好，同样的产品加价20%左右消费者是没有意见的。比如一只鸡平常卖15元钱，煮熟加工之后可以卖到30元钱，农民的收入就明显增加。整个旅游过程可以促进农村，特别是边远少数民族地区的开发以及文明程度的提高。

　　在发展旅游装备制造业方面，我们过去在这一方面重视不够，提出要搞战略性支柱产业之后，我们进行了系统研究。我理解旅游装备制造业有三个层次，第一个层次就是大型装备制造业。比如海洋邮轮，现在世界上最大的邮轮排水量达到23万吨，这其中包含大量的高新技术。还有江轮，现在长江里就在造新的江轮，重庆就要造10艘比较先进的。目前上海、山东、天津、海南、广东、福建、辽宁等地加快培育邮轮经济，推进游轮游艇制造和邮轮母港建设。真正搞邮轮经济绝对是一个很长的产业链，从设计开始一直到应用，将来的维修到港口建设、码头建设、游客疏散。现在国内的多数港口都是提供泊位，真正的母港是提供一整套配套设施，我曾经在意大利考察过一次，那里有一天停了11艘邮轮，有2万多人，在两个小时之内就全部疏散完毕，这就对我们的出入境管理和服务系统提出了很高的要求，这与我们的服务业也是紧密相连的。第二就是各种旅游用品，这其中有很多需要我们去研发的，比如防御防寒、抗高原反应、防紫外线的设备、高尔夫用具、滑雪用具、潜水装备等等。比如可以设计生产相对薄的保暖衣服，零下20度都没问题，到高原旅游还希望有抗高原反应的药品。满足游客各种各样的需要，背后都可以形成一条产业链。三是旅游纪念品，我们知道很多东西国外比国内便宜，好的品牌不少，现在出境游的游客购物消费占了很大比例。从国内来讲，旅游纪念品的设计生产是需要我们向国外借鉴和学习的。现在许多旅游城市提供不了必购旅游商品。

　　把旅游业与第三产业融合起来衍生就更多了，比如各地搞得一些有声有色的文化产业、体育产业等等。这次习近平副主席到访美国观看的NBA篮球比赛，这本身不仅仅是一个体育赛事，更是美国文化体育产业的体现。去年，我们出台了《关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》。最近七个部委联合下发了《金融支持旅游业加快发展的意见》，我们还在推动符合条件的旅游企业上市融资，推动“中国旅游卡”以及广东、山东等地旅游金融产品的研发应用，进一步丰富覆盖旅游活动各环节的旅游保险产品都是与第三产业融合的表现。

　　总之就是我们现在由一个被动的需求阶段转向一个主动地推动和开发阶段，我们要把需求告诉各行各业。我们旅游部门主导搭建了两个平台，一个是在天津办了一个旅游产业博览会，主旨是推动大型旅游制造业为主;我们在浙江义乌办了一个旅游小商品博览会，从研发开始搞各种各样的旅游小商品，2011年有28个国家来参展;我们在苏州也搭建了一个旅游服装博览会平台。为加快旅游业向现代服务业迈进，我们在工作中注重了三个方面：一是充分运用现代信息技术改造和提升旅游业。二是加强与相关产业和行业的融合发展，重点推动与信息、金融产业融合发展。三是抓一批城市和企业试点。两年来，我们重点推动北京、江苏的南京、镇江、苏州等有条件的省市开展智慧旅游城市试点。积极推动将智慧旅游初期成果直接应用于旅游产业要素，一批智慧旅游景区、智慧旅游企业快速成长，旅游电子商务业务成为多数旅游企业新的赢利方式。还注重运用现代最新科技提升旅游服务和行业监管水平，积极推进“全国旅游团队服务管理系统”建设，努力转变旅游监管方式，提升全国旅游监管服务水平。

　　旅游业要真正成立一个战略性支柱产业要10年或更长间，我主张打牢基础，不要急于求成。科学发展需要打好基础，任何产业的发展都是有规律的，因此我们现在不要太急，要在短时间内变成战略性产业是不现实的。

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