我国保健食品行业现状，市场面临5大问题

    5.保健食品虚假夸大宣传严重

    一些保健食品生产经营企业为牟取暴利，利用报刊、电视等媒体的广告大肆夸大产品功效，误导消费者。产品说明书和标签不按批准内容印制，擅自增加保健功能，扩大适用人群，变更食用方法和食用量，甚至故意混淆食品与药品的界限。还有其他食品生产经营企业以新资源食品文号、卫生许可证号、地方批准文号等冒充保健食品生产销售，声称保健功能，甚至夸大声称治疗功能，误导消费者，严重扰乱保健食品市场秩序。

    保健食品行业基本状况

    批准产品情况我国对保健食品实行审批制度，批准产品主要特点有：国产产品多，进口产品少；功能分布不均衡，多集中在增强免疫力，缓解体力疲劳、辅助降血脂、减肥等少数功能。剂型多样，但以胶囊、片剂和口服液为主，以传统食品形态的产品较少；产品配方多数使用了中药材。

    生产经营企业情况卫生部要求2003年底，保健食品生产企业必须达到保健食品良好生产规范（GMP）的要求方可生产保健食品。2005年通过保健食品GMP企业为897家，2009年约为1600余家，保健食品年产值1000多亿元。

    据中国保健协会不完全统计，2007年在生产的保健食品约2000～3000个，全行业从业人员约300多万人，有约1500家生产企业获得了GMP认证。2006年保健食品行业产值约为550亿元人民币，2007年约为600亿元，2008年约为800亿元，虽然在整个食品产业上万亿的产值中保健食品所占的份量不大，但进几年呈现出稳步增长的态势和良好的发展势头，表明了这个行业的具有的巨大潜力。同时，我国也已成为世界保健（功能）食品产业中重要的原料供应国。

    保健食品功能的发展变化

    自保健食品审批工作开展以来，审批的保健食品功能主要经历了以下变化：

    （1）1996年7月18日卫生部发布的《保健食品功能学评价程序和检验方法》中确定保健食品可申报的功能有：免疫调节、延缓衰老、改善记忆、促进生长发育、抗疲劳、减肥、耐缺氧、抗辐射、抗突变、抑制肿瘤、调节血脂、改善性功能12项功能。

    （2）1997年7月1日，在12项功能的基础上增加：调节血糖、改善胃肠道功能（具体功能应予明确）、改善睡眠、改善营养性贫血、对化学性肝损伤有保护作用、促进泌乳、美容（具体功能应予明确）、改善视力、促进排铅、清咽润喉、调节血压、改善骨质疏松。

    同时，卫生部实际还批准了上述24项功能之外的其他功能：预防脂溢性脱发、促进头发生长、阻断N-亚硝基化合物的合成、阻断亚硝胺合成。另外，还存在一个功能多个名字的现象：免疫调节功能有“免疫调节”、“调节体液免疫”、“调节非特异性免疫”、“调节细胞免疫”四种不同表述；改善骨质疏松功能有“改善骨质疏松”、“预防骨质疏松”、“增加骨密度”三种不同表述。如抗氧化、对乙醇造成的肝损伤有一定保护作用、预防白细胞降低、增加骨钙储留、丰乳、防龋护齿等。当然，这也可以说是法定功能名称的另一种说法，比如“抑制肿瘤”被说成“辅助抑制肿瘤”。

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