工信部起草落后产能退出机制，调控钢铁水泥行业

    时隔5年，情况发生了逆转

    需求萎缩导致了钢铁产能严重过剩，已有产能和未批先建产能之间矛盾突出，板材的重复性建设等问题使政府不得不再次调控。

    根据《钢铁产业调整和振兴规划》规定，3年内淘汰炼铁能力7200万吨，炼钢能力2500万吨。

    中钢协数据显示，近年来增加的产能约70%未经国家核准。

    “这次对产能过剩的治理力度明显比以前加大，这也表明国家下定了决心要进行产业结构调整。”联合金属网一位分析师表示，政策都是暂时性的，而产能过剩和淘汰落后产能都是进展相当缓慢的工作，有可能还没治理完毕，需求又重回旺盛期，这将严重阻碍本阶段政策的推进。

    而这次调控的重点与2004年不同，除了3年内不批建新项目外，还将为淘汰落后产能设计退出机制，解决如何减少落后产能的难题。同时，还面临着环保、土地、金融等多方面的监管。

 
   起草落后产能“退出机制”

    对于目前钢铁业的现状，国务院也将调控产能过剩提上了日程。

    上述工信部人士透露，除《钢铁行业兼并重组条例》外，钢铁产业政策调整集中在两个方面:一个是新建产能增长过快;一个是淘汰落后产能。

    据了解，包括钢铁行业在内的关于抑制产能过剩和重复建设的指导意见，由于关系到钢铁行业的投资领域，因此此事由国家发改委牵头，会同财政部、人民银行、科技部等相关部委联合来出台，最终将在国务院层面形成文件对外宣布。而目前正在起草阶段。

    而关于淘汰落后产能的问题，则由工信部牵头起草。

    上述工信部人士表示，此前利用节能减排来做淘汰落后产能的工作，但效果却不好，其中较大原因就是没有合适的退出机制来帮助落后产能退出。

    瑞士美特投资分析师牛巍表示，此前在淘汰落后产能方面一直进展不大，原因在于钢铁是当地的税收支柱产业，也能解决就业问题，当地政府不严格执行环保标准。
   
    而据知情人士透露，此次起草的淘汰落后产能的指导意见，将建立一种退出机制，通过市场的作用来优胜劣汰，并合理处理好企业退出后的债务问题和职工利益问题。

    而为了得到有效治理，淘汰落后产能的指导意见，也将上升到国务院层面形成文件发布。

    对于出台时间，上述工信部人士表示:“当然是越早越好，这对于钢铁行业的发展具有导向性，可以尽早地使钢铁行业朝着产业政策的方向调整。”

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