张国宝：中国石油储备一期完成，未影响国际油价

　　张国宝：“中国所储原油都是在油价最低的时候所储的”

　　吴小莉：但我们二期的计划预计是什么时候能够完全地建成，到那个时候是不是就接近国际标准了？

　　张国宝：我们二期的储备规划呢可能就会跟一期有所不同，我们除了搞地上储罐以外我们还要搞一些水封岩洞的储备，除了沿海以外我们在内陆地区也会建一些储备库，大的方向和目标我们也要像OECD国家一样，做到这个相当于90天甚至100天的备用量。

　　吴小莉：那二期之后会不会有三期才能够完成这样。

　　张国宝：那要看最后我二期到底建多少了，二期我建好以后也不一定马上储油，我要找时机。

　　解说：对于中国战略油储的决策者来说，面对2008年国际油价惊心动魄的变化，选择怎么样的时机和节奏进行储油，显得尤为关键。

　　张国宝：去年147美元一桶的时候，世界著名的投资银行高盛预测说要200美金，所以我感到压力很大，我说我现在再不储到200美金的时候我又亏了，我现在花147我就可以买到一桶油，如果到年底要按照高盛预期我花到200美元，我现在赶紧储吧，所以我也找了很多专家来研究，现在是不是储油的时候，但是我们最终判断我们不会再这么贵地去买它，所以我很骄傲地说，我们所储的原油都是在油价最低的时候所储的，我们没有上147美元的当，但是我现在储得挺好，我也没有影响到国际油价的波动，石油储备呢，现在第一期应该说已经，我们非常顺利的完成了储油。

　　吴小莉：也就是说其实去年这样油价的起落，完全是炒家的行为，跟中国的储油其实是没有任何关系。

　　张国宝：没有关系，因为他那个时候炒，说油价高的时候我们还没有大规模的储油呢。

　　解说：对于中国传递出的积极储油的动作，2009年1月，美国有线电视新闻网就报道说，担心中国此举会引起油价的波动。

　　张国宝：我一再反驳这个观点，我说我们中国的能源在世界占的比重还是比较小，在原油贸易当中就6%，我们怎么能把油价炒得那么高，所以在去年在日本冲绳召开的APEC能源部长会上我又重申这一点，我看多数国家都赞成我的观点，就是美国人不赞成，他我估计心里也是赞成，他就是嘴上不愿意说，所以现在呢，我们更加理直气壮的说了，我看温总理也在国际会议上也讲，去年高到147，现在跌到30多，真是过山车一样，你能用需求来解释吗？解释不了，实际上全世界每天真正的石油需求量只有8200万桶，但是在炒作的时候每天交易的原油有三亿桶，你想想看这不是泡沫吗？

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　　吴小莉：就在一年前的这个时候，2008年全国“两会”期间，中国正酝酿着第6次国务院机构改革。在国际国内能源形势日渐严峻、能源问题矛盾丛生之际，有关中国大部制变革的各种猜想中，能源部自然成为了组建呼声最高的部门之一。然而，最终的大部制方案公布之后，能源部并未如期地出现在人们的视野当中，取而代之的，是将当时的国家发改委能源局、国家能源领导小组办公室、和国家石油储备中心三大部门合而为一，组建副部级的机构——国家能源局。首任的局长则是由正部级的发改委副主任张国宝兼任。

　　张国宝：中国肯定是世界上最重要的能源生产国和消费国，那么这么大的一个量，世界上比我们小得多的都有能源部中国没有，所以在去年的机构改革当中一个呼声很高，就是要成立能源部，当然由于各种各样的意见的折衷，就是这个，最后是成立了国家能源局，但是更多的考虑就是现在中国有一个特点，就有个国家发改委，怎么样处理好国家发改委宏观调控和能源专业部门的关系，最后呢，选择了这样一个模式，就在发改委的架构下成立国家能源局，为了避免这个不协调，所以让我这个国家发改委的副主任来兼这个能源局的局长，这个一年多来，跟发改委，我们还在这个楼里头办公，还吃一锅饭所以处理得还是很好。

　　吴小莉：国家能源局在去年两会，就宣布了要成立了，但是到了8月8号才挂牌，它的三定其实是到了7月份才出来，就出现了这样的您给我看的一个设置图啦，有9个司，这个三定是我们报上去就是这样子的还是中间有一些删减。

　　张国宝：基本上是按照我们报上去，只删掉了一个，原来我报的是十个司，有一个叫核电办公室，但中编办的意见就是像国家机构尽量多搞一些综合部门，少搞一些专门部门，就把我的核电办和电力司并在一起去了，其它都没有变。

　　吴小莉：十个司变九个司之外呢，我们在人员上有没有要求本来是比现在的编制要多的。

　　张国宝：是的，我当然要的编制比这个多得多。

　　吴小莉：多多少？

　　张国宝：一倍，

　　吴小莉：后来你怎么同意删减一半？

　　张国宝：不是我同意，我不同意也不行啊，就是它编制下来，它一个总的原则就公务员的数量不要增加，所以在这个总的原则下，那么再调来调去，最后就是说不要给我这么多，那我也只好接受。

　　解说：在大部制改革方案出台之前，中国能源综合管理主要牵涉两个部门：拥有24人编制的国家能源领导小组办公室，和国家发改委下面的50人组成的能源局。直接管理能源的政府管理机构不足百人，张国宝曾说，这在国际上可能是不可思议的事。而在国家能源局新成立之后，9个司112人的编制，平均每个司也仅有十来个人。

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