石狮推新政，引外挂船“归巢”

N本报记者 陈惠聪 实习生 林端

    2月15日，泉州市船东协会召开2009年年会，会上信息显示，为吸引外挂营运船舶回流，石狮市将把航运企业在石狮缴纳的税收总额的35%由市财政从企业发展专项基金中拿出给予奖励。

    多年以来，船舶外挂一直是困扰泉州航运业发展的一大难题，而石狮方面的奖励政策，在税收上极具吸引力。不过，航运业人士普遍认为，泉州船舶外挂难题的破解，还有待融资渠道的打通和船检体制的改革。

　　石狮新政

    “实行新政后，石狮航运企业的实际税收已经比厦门还低，这对航运企业来说是具有一定吸引力的。”

    石狮推行的新政可谓恰逢其时，因为国际金融危机的冲击，目前，包括石狮在内的泉州地区多数航运企业均已面临极大困境。一方面是运价高台跳水，从大连到泉州的干散货运价，早已从去年最高时的180元/吨暴跌至70元/吨左右。另一方面，因为国内大宗商品交易亦出现萎缩，直接导致了货源的下降，据石狮船东协会的初步统计，货源比以往减少了一半以上。

    在这种两头夹击之下，石狮方面对航运企业的奖励，作用不言而喻。据泉州市船东协会秘书长王传富介绍，石狮目前有船公司12家，年缴税收总额近3000万元，以此估算一年就可获得财政专项基金1000万元左右，平均下来每家船公司都有近百万元。

    但实际上，石狮方面推行此项政策，其深意并不仅仅停留在给航运企业减负。据泉州交通局一人士透露，石狮方面的这项新政，吸引外挂船舶回流才是真实意图所在。

    据上述人士介绍，2008年，泉州地区共有营运船舶227艘，总载重量约为92万吨，“这两年来运力基本持平。”

    与泉州航运业运力两年来裹足不前形成鲜明对比的是，泉州市船舶外挂的数量却与日俱增，2006年，共有将近60艘、总计30多万载重吨的船舶外挂。而据泉州市船东协会的初步统计，到去年，外挂数字已经激增至90万载重吨以上。

    据上述交通局人士介绍，泉州的航运企业在选择外挂地时，大多数选择了厦门，“因为厦门的特区优势，在税收上比较优惠。”

    而石狮方面推行的这项新政，据王传富初步测算，在获得35%的奖励后，石狮航运企业的实际税收已经比厦门还低，“这对航运企业来说是具有一定吸引力的。”

　　融资之难

    “大船时代，对于泉州的船东而言，在泉州获得在建船舶贷款和项目融资仍然是一个遥不可及的梦想。”

    但外挂船舶是否愿意“归巢”，决定因素并不仅仅在于税收问题，融资难题才是此中最高的一道坎。

    在经过多年的发展之后，泉州航运业已经走进了大船时代。以去年的1月10日为基点，根据泉州市交通局数据，泉州市在建营运船舶共45艘51.95万载重吨，其中万吨轮34艘计44.51万载重吨，总投资额达到30亿元。

    这种万吨以上大船，耗资都在数千万以上，如此规模巨大的投资额，如果没有银行渠道的资金支持，单凭航运公司的自筹资金，显然力不从心。

    而在国内不少地区，对落户在当地的在建船舶，抵押贷款和项目贷款的融资方式已是相当普遍。以一艘万吨级载重量、造价为5000万元的货轮为例，可根据船舶建造进度分5期付款，每期1000万元。当新建船舶在船厂建设至70%以上工程量时，金融机构按照评估后船舶价值的50%至60%额度给予项目贷款，还款期限最长可达5年。“这让船东们的资金压力大大减轻。”

    为借鉴这种模式，早在2007年4月，在有关部门的主导下，泉州的船东们就曾与各大银行的负责人就融资问题敞开心扉进行了一番面对面的交流，当时政府、银行、企业三方讨论的重点正是在泉州开展在建船舶抵押贷款和为航运企业提供项目贷款的可能性。

    经过这一系列互动和沟通，泉州航运企业的融资环境已是大大改善，在15日的年会上，工商银行泉州分行副行长郑西宗就代表工行方面明确承诺，对航运企业的资金需求，工行方面一不惜贷，二不紧急抽贷。
    即便如此，对于泉州的船东而言，在泉州获得在建船舶贷款和项目融资仍然是一个遥不可及的梦想。据上述交通局人士介绍，到目前为止，泉州市对航运企业的融资仍然以一年期的短期流动资金贷款为主。

    在其他地区畅行无阻的项目贷款方式，为何在泉州却是“走投无路”？对此，工商银行泉州分行一负责人在接受记者采访时表示，其症结在于泉州市的在建船舶都是在外地建造，银行方面监控难度太大。

    无法监控，也就意味着给泉州的在建船舶抵押贷款判处了“死刑”。而为了让银行方面实现有效的监控，2007年8月，泉州市的9家航运公司曾筹集了超过11亿元的资金，希望在泉州选址打造自己的造船厂，但因为种种原因，这个造船厂计划至今还未有下文。

    在这种背景之下，为了获得在建船舶所需的融资，泉州的船东们选择将船舶外挂的原因就不难理解，正所谓“有奶就是娘”。

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