咬定“文明”不放松

　　1月7日，广州五羊新城的“黄振龙凉茶店”出现了喜剧性的一幕：在共青团广州市委的见证下，店名正式更改为“黄振龙凉茶忠诚爱心店”，该店三年的经营权无偿赠送给了来自河南省的残疾乞丐龚忠诚父子俩。

　　龚忠诚，今年18岁，因患小儿麻痹症，双腿严重退化，靠双手走路，14岁时即随父亲来到广州开始乞讨生涯。去年5月12日，汶川大地震发生，小忠诚撑着破四轮车，先后四次上门捐款，合计上百元，捐款照片被网上疯狂传播，义举长时间感动着广州。2008最后一天，出于表示敬意，出于帮助他度过这个寒冷冬天、过一个愉快的春节，广州的志愿者们费尽辛苦从茫茫人海“淘”出了这位“史上最感人的乞丐”。

　　这就是广州，爱心日夜流淌的广州。

　　这就是广州，在创建全国文明城市中落选不落志、服输不服气、咬定“文明”不放松的广州。

　　四大方面“失分”多

　　“全国文明城市”是一项综合性的荣誉称号，囊括物质文明、政治文明、精神文明、生态文明，评选指标多达111项，测评内容包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动七大部分，且必须整体上反映城市现代化进程中四个文明的和谐关系。其中，政务、法制、人文等软指标多达86个，充分体现着以人为本。去年底，中央文明委就全国文明城市候选表彰名单进行了公示，很遗憾，广州没能入选。广东省委常委、广州市委书记朱小丹为此第一时间公开表示愧对全市广大干部群众，同时认为广州的创建工作与《全国文明城市测评体系》的标准、与入选的兄弟城市、与人民群众普遍满意的要求还有差距，号召全市干部群众反省自我，吸取教训，变压力为动力，坚定不移地继续推动创建全国文明城市工作。朱小丹特别强调，建设一个市民有认同感归宿感和幸福感的城市、让人民群众满意是一切工作的出发点和落脚点，人民群众的评价是最权威的评价，如果人民群众满意率不高，就算拿到‘牌子’，也没什么意义

　　广州市委常委、市委秘书长凌伟宪则痛定思痛，直陈4大方面“失分”太多：一是群众对市里一些部门工作的评价有待进一步提高。二是广州形象有待进一步提升。孙志刚事件、“非典”和社会治安问题等在全国产生的负面影响仍未彻底消除。三是创建工作有待进一步实现均衡发展、全面发展。具体就是重视经济发展和城市建设，对形成城市管理长效机制和提升市民素质缺乏有力手段。四是创建工作有待进一步常态化。不要一迎检就搞突击，测评组一走、牌子一到手，各类问题又开始反弹。

　　重在利民惠民

　　咬定“文明”不放松，十年辛苦不寻常。广州市市长张广宁坦言，广州是一个特大型省会城市，城区范围大，经济发达，人口密集，老城区和“城中村”比重高，基础设施和环境建设任务重，对外开放度高，流动人员多，容易成为舆论的焦点，创建的难度相对较大，但广州创文重在参与、重在过程、重在利民惠民，仍然迎难而上。据介绍，广州创建全国文明城市，是从1998年实施城市环境面貌“一年一小变、三年一中变、到2010年一大变”开始启动的，2006年又提出了“六城”联创，十年创建，全市上下付出了艰苦努力，先后获得了国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家卫生城市和国家森林城市称号，特别在坚持富民优先、民生为重，不断促进社会和谐方面成绩斐然。

　　期间，广州市历届班子坚持把解决低收入家庭住房困难问题摆在重要位置，多年来不断扩大住房保障的受惠面，逐步提高保障标准，住房解困面积由人均居住2平方米、5平方米、7平方米进一步提高到了10平方米，市区10区逾70万户家庭享受了政府的住房保障，约占全市家庭总户数的1/3，共为29763户低收入家庭实施了廉租住房保障。在加强为500万流动人口服务、对130多万套出租屋管理的同时，广州开发区首创“外来工公寓”建设模式，建成各类集中管理的外来工公寓40万平方米，容纳近10万人居住。番禺区政府也划拨了7万多平方米用地建设“草堂公寓”，专项解决广汽集团及附近厂矿企业外来务工人员住房困难。位于白云区的万科万汇楼，则侧重为不符合廉租住房保障条件又暂时无力购买经济适用房和限价房的外来青年解决居住问题。

　　按照“富民优先、民生为重”和“惠民66条”及“补充17条”，广州市近年来连续出台实施了“农转居”人员养老保险、被征地农民养老保险、农村农民养老保险、城镇居民医疗保险、城镇灵活就业人员医疗保险、农民工工伤保险、外来工生育保险等18项较为重大的社会保险新政策、新举措，力度之大，速度之快，覆盖面之广，前所未有。至2008年11月底，全市五项社会保险参保人数合计达1637.27万人（次），其中养老保险356.76万人、医疗保险522.99万人、工伤保险326.40万人、失业保险达282.08万人、生育保险144.04万人，实现了养老、医疗保险在政策制度上的全覆盖，在突破城乡二元结构、实现“老有所养、病有所医”、建设共享型社会保险体系上取得了标志性成果和历史性跨越。

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