1月7日，广州五羊新城的“黄振龙凉茶店”出现了喜剧性的一幕：在共青团广州市委的见证下，店名正式更改为“黄振龙凉茶忠诚爱心店”，该店三年的经营权无偿赠送给了来自河南省的残疾乞丐龚忠诚父子俩。

　　龚忠诚，今年18岁，因患小儿麻痹症，双腿严重退化，靠双手走路，14岁时即随父亲来到广州开始乞讨生涯。去年5月12日，汶川大地震发生，小忠诚撑着破四轮车，先后四次上门捐款，合计上百元，捐款照片被网上疯狂传播，义举长时间感动着广州。2008最后一天，出于表示敬意，出于帮助他度过这个寒冷冬天、过一个愉快的春节，广州的志愿者们费尽辛苦从茫茫人海“淘”出了这位“史上最感人的乞丐”。

　　这就是广州，爱心日夜流淌的广州。

　　这就是广州，在创建全国文明城市中落选不落志、服输不服气、咬定“文明”不放松的广州。

　　四大方面“失分”多

　　“全国文明城市”是一项综合性的荣誉称号，囊括物质文明、政治文明、精神文明、生态文明，评选指标多达111项，测评内容包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动七大部分，且必须整体上反映城市现代化进程中四个文明的和谐关系。其中，政务、法制、人文等软指标多达86个，充分体现着以人为本。去年底，中央文明委就全国文明城市候选表彰名单进行了公示，很遗憾，广州没能入选。广东省委常委、广州市委书记朱小丹为此第一时间公开表示愧对全市广大干部群众，同时认为广州的创建工作与《全国文明城市测评体系》的标准、与入选的兄弟城市、与人民群众普遍满意的要求还有差距，号召全市干部群众反省自我，吸取教训，变压力为动力，坚定不移地继续推动创建全国文明城市工作。朱小丹特别强调，建设一个市民有认同感归宿感和幸福感的城市、让人民群众满意是一切工作的出发点和落脚点，人民群众的评价是最权威的评价，如果人民群众满意率不高，就算拿到‘牌子’，也没什么意义

　　广州市委常委、市委秘书长凌伟宪则痛定思痛，直陈4大方面“失分”太多：一是群众对市里一些部门工作的评价有待进一步提高。二是广州形象有待进一步提升。孙志刚事件、“非典”和社会治安问题等在全国产生的负面影响仍未彻底消除。三是创建工作有待进一步实现均衡发展、全面发展。具体就是重视经济发展和城市建设，对形成城市管理长效机制和提升市民素质缺乏有力手段。四是创建工作有待进一步常态化。不要一迎检就搞突击，测评组一走、牌子一到手，各类问题又开始反弹。

　　重在利民惠民

　　咬定“文明”不放松，十年辛苦不寻常。广州市市长张广宁坦言，广州是一个特大型省会城市，城区范围大，经济发达，人口密集，老城区和“城中村”比重高，基础设施和环境建设任务重，对外开放度高，流动人员多，容易成为舆论的焦点，创建的难度相对较大，但广州创文重在参与、重在过程、重在利民惠民，仍然迎难而上。据介绍，广州创建全国文明城市，是从1998年实施城市环境面貌“一年一小变、三年一中变、到2010年一大变”开始启动的，2006年又提出了“六城”联创，十年创建，全市上下付出了艰苦努力，先后获得了国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家卫生城市和国家森林城市称号，特别在坚持富民优先、民生为重，不断促进社会和谐方面成绩斐然。

　　期间，广州市历届班子坚持把解决低收入家庭住房困难问题摆在重要位置，多年来不断扩大住房保障的受惠面，逐步提高保障标准，住房解困面积由人均居住2平方米、5平方米、7平方米进一步提高到了10平方米，市区10区逾70万户家庭享受了政府的住房保障，约占全市家庭总户数的1/3，共为29763户低收入家庭实施了廉租住房保障。在加强为500万流动人口服务、对130多万套出租屋管理的同时，广州开发区首创“外来工公寓”建设模式，建成各类集中管理的外来工公寓40万平方米，容纳近10万人居住。番禺区政府也划拨了7万多平方米用地建设“草堂公寓”，专项解决广汽集团及附近厂矿企业外来务工人员住房困难。位于白云区的万科万汇楼，则侧重为不符合廉租住房保障条件又暂时无力购买经济适用房和限价房的外来青年解决居住问题。

　　按照“富民优先、民生为重”和“惠民66条”及“补充17条”，广州市近年来连续出台实施了“农转居”人员养老保险、被征地农民养老保险、农村农民养老保险、城镇居民医疗保险、城镇灵活就业人员医疗保险、农民工工伤保险、外来工生育保险等18项较为重大的社会保险新政策、新举措，力度之大，速度之快，覆盖面之广，前所未有。至2008年11月底，全市五项社会保险参保人数合计达1637.27万人（次），其中养老保险356.76万人、医疗保险522.99万人、工伤保险326.40万人、失业保险达282.08万人、生育保险144.04万人，实现了养老、医疗保险在政策制度上的全覆盖，在突破城乡二元结构、实现“老有所养、病有所医”、建设共享型社会保险体系上取得了标志性成果和历史性跨越。

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　　从头再来

　　广州落选全国文明城市，在当地媒体和广大干部群众中不啻扔下一颗重磅炸弹，但人们感受最多的还是那份骨子里的包容和宽容。首先是安慰鼓励接踵而至—— “创文是为了让百姓得最大实惠”、“文明城市是棵树，无法拔苗助长”、“知耻后勇，不输文明争先之志”、“创文只有起点、没有终点”、“创文永远在路上”、“向香港学习，形成文明氛围”、“做足功课，下次一定及格” ……其次是建言、“拍砖”如沐春风——“这是一个广州市民自省与反思的绝好机会，想想什么才是一个宜居城市”、“创文应将治安放在首位”、“少充大头，多做实事；信息透明，重视民意；少找借口，敢于认错；少利益输送，多还利与民”、“广州创文，需要每一位生活在广州的人共同努力，建立良好的公民意识和公共秩序”……

　　走进六榕街南海社区，只见绿影婆娑，彩灯高挂，但闻欢声笑语，粤音悠扬，一派喜庆祥和迎新春的浓浓氛围。刚刚通过“全国精神文明建设先进工作者”公示的六榕街党支部书记陈小莲告诉记者，创建文明城市不仅是民心工程，而且是民生工程，作为基层领导干部，责无旁贷，永不懈怠。

　　66岁的梁八鸿老伯对记者说，心若在，梦就在，就代表街坊送首歌——《从头再来》吧，恳请各位败不馁、志不垮、气不泄、劲不松。广州市创建办有关负责人表示， 广州今后三年的创建工作要以迎亚运和“大变”为契机，以《全国文明城市测评体系》为导向，围绕提高市民满意率，加快制定《2009年~2011年创建全国文明城市工作规划》，并特别抓好六项重点：一是大力加强各级党政机关行政效能建设，提高党政机关工作人员的服务意识，不断改进和完善政务服务，进一步提高群众对党政机关工作的满意度。二是大力推进城市环境综合整治和生态文明建设，精心做好亚运城市行动计划和2010年城市环境面貌大变工程，不断提升城市宜居水平，进一步提高市民对城市环境的满意度。三是大力加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，进一步提高广大市民的安全感。四是继续加强以改善民生为重点的社会建设，切实解决好涉及人民群众切身利益的突出问题。五是大力加强市民文明行为教育，积极开展各类公民道德主题教育实践活动，进一步提高市民的文明素质。六是着力建立健全创建长效机制。根据《全国文明城市测评体系》要求，进一步明确我市各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施，不断提高创建工作制度化、常态化、精细化水平，努力使创建工作成为群众满意的“民心工程”。

　　附

    评论：让市民满意

　　眼镜树

　　广东省委常委、广州市委书记朱小丹说得好，创建全国文明城市首先要让市民满意，如果市民不满意，或满意度不高，就算拿到了牌子，也没什么意义。

　　要让市民满意，就要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为继续创建工作出发点和落脚点。要充分尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　要让市民满意，就要在新的更高的起点上继续开展创建工作，建设一个人民群众有认同感、归宿感和幸福感的城市。不仅要为市民提供良好物质生活条件，还要提供丰富多彩的精神文化生活条件，更要提供公平正义的社会政治生活条件。城市还要成为培养人、塑造人、促进人的全面发展的人类家园。

　　要让市民满意，就要创新体制机制，加快转变政府职能，着力营造适应科学发展的制度环境。许多市民的不满意，究其根源，主要是一些重点领域和关键环节改革力度还不够，政府与社会、政府与市场的关系还未理顺，政府职能转变步伐还未能跟上发展关键期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期的客观需要。

　　要让市民满意，就要面对现实、正视问题、认清差距、承担责任，针对薄弱环节，认真抓好整改。必须看到，一些地方和部门政务服务水平还不高，城市管理长效机制不到位，对流动人口的服务与管理千疮百孔，城市水环境污染还比较严重，环保基础设施建设相对滞后，实现社会治安根本好转仍然面临严峻的挑战和考验，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题还有不少没有得到很好地解决。要让市民满意，就要认真总结和坚持过去创建工作中的一系列好做法、好经验，在继续创建工作中强化“富民优先、民生为重”，把改善民生的各项工作做得更扎实有效。要让市民满意，最后还要看党政机关和各级领导干部宗旨意识强不强、工作作风好不好、办事效率高不高、服务群众实不实。否则，让市民满意只能是一句空话。

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