废弃电子设备“何去何从”

    只有配套立法逐步完善，政府、企业、生产商整体联动起来，废弃电子设备的回收再利用才能健康持续地开展。

    最近几天，某市工商银行信息科技部的董经理颇为烦恼。“每天不下十个电话，都是那些回收公司打来咨询如何收购单位今年淘汰的一批电脑，也不知道他们哪里弄到我电话的，现在真想每天关机了事。”

    由于董经理所在单位今年上了一个大的信息化项目，一下子新购了1500台电脑，同时，采取一换一的方式，有1500台电脑将被淘汰下来。对于那些游街窜巷的回收公司来说，如此数量可是一笔不小的业务。不过，自2005年开始，董经理所在单位就已经开始采取招标拍卖的方式，处理单位每年淘汰的大量废弃电子设备。

    事实上，和董经理有类似情形的人很多。许多单位或企业都有大量废弃电子设备产生，同样，除了少量的封存和赠送方式外，大多数企业都是采取变卖的方式处理这些废弃设备。由此导致了一定程度的环境污染，以及设备经过翻新后重新流入市场形成的混乱。

    目前废旧电子设备的回收问题已经引起国家有关部门重视，《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》征求意见稿正在讨论制定中，有望年底出台实施。为此，记者在本刊读者俱乐部网站上开展了关于企业废弃电子设备的大型调查，收到有效反馈225份。

    废弃设备未“废弃”

    对于大多数企业而言，都制定有电子设备的预算制和使用期限制。在企业用于购买IT设备的预算方面，17%的企业在每年10000元以下，20%的企业在10000到30000元之间，另有18%的企业在30000到50000元之间（见图１）。而对于年度预算在50000元以上的企业，则占到了本次调查的45%，由此看出，近一半的企业对于IT设备的投入处于相对较大的状态。

    从信息化发展的角度看，企业的IT预算增多应该是好事。但是，从社会环保的角度看，由此产生的大量废弃电子设备将是必须面对的严峻问题。因为，有65%的企业表示没有详细的电子设备淘汰流程，只有35%的企业表示有详细淘汰流程（见图2)。

    除了IT预算偏大外，企业对于IT设备的淘汰周期呈偏短趋势。一般而言，企业在购买了新的IT设备时，都会对其进行资产登记，其中对于使用年限的登记大都是三到五年。但是，在被问到每隔多长时间整理一次废旧淘汰电子设备时，除了19%的企业回答“其它”外，剩下的八成受访企业中有36%是每三年淘汰一次，18%是每两年一次，27%是每年一次（见图3)。也就是说，超过80%的企业每三年之内就会淘汰一次IT设备，时间上处于设备本身的预定使用年限之内。

    之所以这样，是因为根据企业业务的不同应用，一部分企业淘汰电子设备时，并不是根据制定的使用年限，而是根据一定的技术标准，未达标准的设备，一律淘汰。

    至于产生废弃电子设备的其他原因，根据调查结果归纳为：1，设备损坏，维修成本接近购买成本；2，有些IT设备需要软件支持，软件更新速度快，因此不得不更新硬件；3，根据业务的发展需求，部分配置较低的设备必需升级换代；4，由于组织机构调整，或者购买当初考虑不周，部分IT设备被闲置下来。

    基于以上一些原因，在企业淘汰的IT设备中，往往存在有许多可以正常使用的设备。具体到不能使用与可以使用的比例，40%的企业回答为1：2，29%的企业回答为2：1，另有15%的企业回答为1：1（见图4)。应该说，大部分企业废弃电子设备并未真正“废弃”。从企业自身的需求出发，那些被淘汰的IT设备因为不能满足企业需要的确价值无几。但是，对于普通的个人用户，对于边远地区、教育欠发达地区的那些贫困却有着强烈需求的弱势用户来说，这些被淘汰的所谓“电子垃圾”却能带给他们巨大的价值。但是，如何使不同层次需求间实现有效对接，目前尚存困难。

    “国家队”不敌“游击队”

    在接受调查的企业中，有82%的企业表示当前存放有废旧淘汰的电子设备，只有18%的企业表示没有（见图5)；同时，有62%的企业表示有固定存放废旧电子设备的地方，有38%的企业表示没有（见图6)。也就是说，有相当部分的企业，既没有固定存放废弃电子设备的地方，也没有废弃电子设备存放。那被淘汰的电子设备去了哪里呢？

    在225个总体样本中，近71%的企业采取了变卖的方式处理废弃电子设备，39%的企业采取过封存的方式，37%的企业采取过赠予的方式，还有24%的企业采取过扔掉的方式（见图７)。应该说，变卖是当前企业处理废弃电子设备的普遍方式。

    事实上，近年来电子垃圾广受关注的原因除了环境污染因素外，更重要的是其在市场上呈混乱状的“二次流通”。离中关村3公里远的后八家村，就是广为人知的电子垃圾集散地。这里堆积成山的废弃电子设备，主要通过游走在大街小巷的“三轮车”回收而来。然后，再通过各式各样车厢严实的货车运往南方的电子垃圾集散地，在大小作坊内进行翻新处理后重新流入消费市场。

    在北京市通洲区地方税务局副科长肖松明看来，经过这种途径流入市场的电子设备就像报废汽车经过翻新后成为“马路杀手”一样，危害很大。但政府暂时没有出台直接的法律法规，也没有建立完善可行的回收体系。在回收环节，目前基本上都是由鱼龙混杂的回收公司在主导市场。

    肖松明的情景就颇具代表性：很多回收公司经常主动打电话过来，询问是否有废旧设备。有的公司还采用寄送信件的方式，把回收废弃设备的内容以及公司的名片打包发过来，甚至表示可以邀请我们去他们的处理工厂参观，形式上让人有种亲切感，但实际上我们都被弄糊涂了。因为具备政府资质的处理工厂少之又少，“游击”回收公司就以此混淆视听，抢夺回收业务。

    根据调查，有60%的企业表示经常有人主动询问变卖废弃电子设备的情况（见图9)。同时，只有33%的企业知道有专门的废弃电子设备处理中心，另外67%的企业并不知道（见图10)；只有11%的企业表示联系过专门的处理中心回收废弃电子设备，另外89%的企业则没有（见图11)。

    事实上，目前全国已经建立的专业电子设备回收处理中心寥寥可数，天津、广州、福建、上海、北京等地各有一至两家有规模的、得到政府认可的处理中心存在，由于相应的回收体系暂时不够完善，“国家队”的业务进展不如“游击”回收公司。

    至于回收公司收购后的废弃电子设备，很少有企业了解它们去向何处。根据调查，87%的企业表示不知道被变卖的废弃电子设备去向何处，只有13%的企业表示知道（见图12)。

    心有余而力不足

    对于生产电子设备的厂商而言，如何处理被淘汰废弃的产品是关系到企业社会形象的重要问题。

    8月1日，富士施乐宣布在华设立一家整合资源再生系统，对在中国内地使用的富士施乐废旧复印机、打印机、硒鼓等办公设备进行回收处理，并将其转化为新资源重新利用。工厂已于5月在苏州工业园区动工，预计到2008年1月开始运营。据了解，这座工厂总投资额约为6.5亿日元，年分散再生产能力达到1.5万台设备及50万个硒鼓。

    去年12月21日，戴尔公司在包括全国70多个城市推出面向个人消费者的回收服务，所有被消费者淘汰的戴尔电脑及外设产品都可以免费上门回收。随后，联想也开始在北京、上海、南京、杭州等八个重点城市开展针对企业客户的回收服务。

回收需要联动

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