广西通信管理局：短信“陷阱”得以遏制

 
 
    7月31日，广西区通信管理局召开会议，通报了2006年度广西增值电信企业运营情况，对短信“陷阱”问题治理进行阶段性总结，并提出了在增值电信企业建立信誉等级管理体制的方案。

　　据统计，截止2006年底，获得广西区通信管理局颁发增值电信业务经营许可证的经营单位共212家。去年广西增值电信业务中，短信息类信息服务业务高速增长；ICP（因特网内容提供企业）类信息服务已经逐步找到了发展方向（网络广告、有偿信息、电子商务和付费搜索）；因特网接入服务业务继续平稳发展，因特网数据中心业务从无到有迅速发展。但与区外发达省份相比，广西的增值电信企业数量偏低、经营单位间发展不均衡、多数经营单位规模小、业务收入少。

　　对于社会反响强烈的短信“陷阱”问题，区通信管理局在过去一年中，加强对电信运营企业的组织管理，加大《电信服务规范》等政策法规的宣传力度，发挥电信企业服务质量监督中心12300申诉平台作用等多方面工作，严厉查处恶意侵犯消费者权益的行为，共责令41家（其中广西1家，40家为具备跨地区经营资质的外省信息服务提供企业，信息服务提供企业以下简称“SP”）受到举报、投诉的SP企业整改，通知基础运营企业停止为41家未备案的SP提供代收费服务；公布了11家SP企业的不良信誉记录，另对12家申诉受理查实的违规SP以季度服务质量通告的形式进行了通报，对严重侵害消费者权益的3家SP发出了书面责令整改通知。

　　与此同时，通信管理局要求广西移动、联通、电信等公司按照各自的考核制度、合同加大对合作SP的违规处理力度，改造技术平台，对包月、定制类手机发起订制的业务全面执行“二次确认”流程（柜台签约方式必须妥善保存用户签字材料），从技术层面杜绝“强行定制”问题。2006年共向30767名用户退回了SP多收、错收、乱收的费用，22家SP被处罚违约金, 33家SP被暂停结算，2家SP被暂停接入，57家SP被终止合作。

　　这些强力举措，有效遏止了SP违规行为，使电信用户的合法权益得到维护和保障，短信“陷阱”问题一定程度上得到整治：信息服务广告能明示完整资费构成、SP群发诱导信息的现象较大幅度下降、强行定制基本杜绝。

　　今年，广西区通信管理局继续深入信息服务问题治理工作，年初至今，完成了对196家信息服务提供企业的243项业务的检查，责令14家存在误导、诱骗消费的SP整改，公示了9家SP的不良信誉记录。近期，通信管理局还将出台《广西信息服务业务管理暂行办法》、《增值电信企业信誉等级管理制度（试行）》等制度，探索建立管理增值电信业务市场的长效机制，促进该领域的健康有序发展。

　　自治区通信管理局负责人表示，如果遇到短信“陷阱”问题，可以通过传真、信件、电子邮件等方式向广西电信企业服务质量监督中心进行举报或投诉。热线电话/传真：0771-12300，地址：530012，南宁新民路53号区通信管理局转，电子信箱：12300@gxca.gov.cn

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