烟草企业规范化管理存在的问题及解决方案

　　近些年来，中国烟草企业通过有计划、有部署，科学的整合与再造，创新企业管理，强强联合，集团化经营，工商联手打造具有核心竞争力的品牌，走规范化经营之路，以规范化上水平，规范化出效益为出发点，企业出现了创新性持续稳定发展的良好局面，整个烟草行业所有企业经济效益水平稳步提高，到2006年全国五十万烟草人已经创利税近三千亿元，稳站国民经济排行榜龙头老大不可动摇的地位，为中国民族经济的发展做出了突出贡献。
 
　　但是，在实际工作中我们也不难发现，烟草企业规范化管理还存在着一定“瓶颈”问题，在一定程度上阻碍着烟草经济的快速发展，诸如体制上的问题、规范化经营问题、领导决策缺乏足够科学性问题、素质低下领导不力问题、缺乏足够监督机制问题、职责不清，管理混乱问题、漠视企业文化建设、缺乏凝聚力问题等等。
 
　　对此，烟草企业的管理者们必须保持清醒的头脑，以强大的思想政治工作通揽全局，就是要象国家局江成康局长在2007年工作报告讲的那样：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以实现中国烟草由大变强为目标，继续深化行业改革，大力推进自主创新，切实转变增长方式，严格内部管理监督，努力构建和谐烟草，实现烟草行业持续健康发展在社会经济发展的同时，不断发展自身，做到以发展求和谐，以和谐促发展，自觉把落实科学发展观与“保护环境、节约资源、合法经营、诚实守信”和整个烟草企业的规范化经营作为烟草企业建设的重要内容，努力提升企业层次，提高自主创新能力。
 
　　那麽，如何解决烟草企业规范化管理过程中存在的这一系列问题，使中国烟草企业更具生机与活力，更有核心竞争能力，实现可持续发展的宏伟目标，就成了烟草企业管理者们亟待解决的大问题。
 
　　一、烟草企业规范化管理存在的问题
 
　　任何一个成功的企业，要想在激烈竞争的全球化大趋势下得以生存与发展，就必须不断地加强企业规范化管理，以先进的理念引导人，以创新的思维指导经营，以锐利的开拓精神驾驭企业不断前进。所以，一个企业最优秀的管理者不是只盯着挣了多少钱，实现了多少利税，而应该时刻关注企业规范化管理过程中存在什麽问题，用何种创新性手段加以及解决，这才是解决烟草企业规范化管理存在问题的科学手段。那麽，烟草企业规范化管理存在哪些问题呢？
 
　　问题之一： 政府对烟草企业的宏观管理体制方面滞后
 
　　近年来，中国政府采取“抓大放小”政策，为搞活国有大中型企业出台了一系列优惠政策,例如减免农业税、振兴东北老工业基地优惠政策等等，但在发展烟草企业方面，宏观调控较差，使得大企业和烟草企业之间的不平等待遇状况比较严重,诸如政府管理机构缺乏对于烟草企业统一，相互衔接配套的政策体系和足够支持，市场机制不够完善，市场秩序一度混乱，严重挫伤烟草企业诚信经营，正当盈利和技术创新的积极性，助长其短期性行为时有发生。
 
　　问题之二：烟草企业内部规范化管理亟待加强
 
　　烟草企业内部规范化管理离现代企业管理的要求相差甚远，还没有真正形成一整套科学、规范、系统的管理制度，存在着一定的问题，必须加以解决这些阻碍中国烟草企业实现国际化经营存在的“瓶颈”问题，以实现中国烟草在新形势下实现跨国经营的良好目标。
 
　　1、一些企业缺乏长远的战略目标、目光短浅，个别企业的管理者一味追求短期效益或者仅仅是规模的增长；也有的企业虽然制定了战略目标，但由于战略目标的不切实际，很容易变成一纸空文，或者造成企业为实现这个战略目标而陷入多元化经营的陷阱，例如红塔集团就曾一度陷入多头出击，盲目扩张，顾此失彼，造成了企业主业不精，多元化发展缓慢的境地。但是，经过大力整合与再造，规范与提高，红塔等烟草企业已经开始反思企业的战略目标，力争克服头脑发热或目光短浅的问题，逐步延长烟草企业的平均生命周期，不单纯追求规模和只顾眼前利益，而是在市场竞争中塑造强者的形象，坚持以市场为导向，以正规化建设为契机，正如世界管理大师彼得.杜拉克的观点一样，企业的存在就是为了创造顾客，实现目标。
 
　　2、企业管理要从人治向法制转变，健全企业内部监督机制，使个人权利不至于形成真空，失去控制，加大了企业经营风险。因此，建立一整套科学的决策机制，加大投入，搞好人力资源的培育，打造学习型领导和学习型团队，增强企业的创新性和凝聚力，在企业管理体制上实行法治化、规范化，加大技术创新力度，以先进的管理理念引导烟草企业不断提升规范化管理水平。
 
　　3、烟草企业文化建设有待进一步深入。因为企业文化是企业提升核心竞争力的灵魂。一个企业如果没有了灵魂，那就如同一座没有地基的大厦，经不起市场激烈竞争的风雨，就没有生命力。许多优秀的企业都非常关注企业文化的建设，也投入了相当大的人力、物力和财力去策划企业文化。但在企业文化建设过程中却存在着一些误区，例如重视企业文化的物质层建设，而忽略企业核心价值观的作用；重视策划人员的创意，忽视企业的实际情况，致使企业文化只是花瓶，“两层皮”现象比较严重，无法获得员工的认同；企业文化千篇一律，缺乏个性，重视文字的工整，形式上的花哨，忽略企业特性的表达等等。当然，还有相当一批企业仍没有进行企业文化建设，没有企业的核心价值观，这些都对企业应对未来环境和企业员工的潜力发挥不利。因此，烟草企业的文化建设还有待于进一步深化。
 
　　问题之三：烟草企业组织结构需进一步加以完善
 
　　就烟草企业目前情况来看，烟草企业绝大多数属于纵向管理型企业，即垂直管理。在这样的组织结构中，权利集中在等级体系的上层，信息、指令和工作人员从一个层级向另一个层级，从一个部门向另一个部门有序地传递。等级链严格地定义着组织中人员和职能之间的关系，规定着工作的先后顺序。纵向型企业组织结构的优点是：结构严谨、等级森严、分工明确、便于监控等。但是，随着社会的发展和时代的变迁，特别是经济全球化进程的加快和市场竞争的加剧，这种组织结构的弊端已日益显露。
 
　　1、管理层次多，必然导致机构臃、人员膨胀，从而造成管理成本增长和人浮于事，必然带来扯皮现象增多和管理效率低下。
 
　　2、由于管理层次多，势必造成信息传递不畅，甚至会出现信息在传递过程中失真，因为传统的纵向型企业推崇的是刚性管理。因此，组织结构层次分明，员工与员工之间，员工与管理人员之间，管理人员与高层主管之间有明显的地位区分，员工的意见必须经过无数层中间管理人员的传递，才可能达到最高层管理人员，而在信息传递过程中，中间层管理人员会根据自己的理解，对知识和信息进行过滤。因此，到达企业最高层主管的信息不可能是员工的真实想法。同样道理，企业最高主管下达的指令或向下传达的信息会由于中间管理层人员的误解而变形。
 
　　3、权力集中在上层，下属自主性小，参与决策的程度低，企业效率低，从而抑制了职工的创造潜能。而在知识经济时代，企业所面临的是迅速变化的环境，信息的层层传递将会延迟决策时间，使企业难以做出迅速的反映，从而降低效率。
 
　　4、容易出现领导干部和基层群众相脱离，不便于交流，不易于沟通，出现脱离群众现象。
 
　　问题之四：烟草企业仍然存在领导不力问题
 
　　现代企业的竞争归根结底是人才的竞争，所以现代化企业必须要有高素质的人才。而对于烟草企业来说，最关键的人才则是企业负责人。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”就是这个道理。中国现代烟草企业领导，不但要有非凡的经营管理才能，更要有高度的事业心、强烈的责任心、非凡的正义感、明晰的是非观，不能损人利已，损公肥私，以权谋私。只有这样，才能担负起企业领导的重任，才能赢得职工的尊敬和信赖，才敢直面职工中存在的种种问题，并加以科学地解决。在实际工作中，由于领导者素质参差不齐，仍然存在领导不力问题，如不敢认真坚持原则，怕得罪人；管理粗放，跟不上中国烟草管理层的正确决策思维，致使烟草网建和体制创新与改革滞后，个人素质低下，考虑企业的少，自私自利思想严重等。 
 

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