中国反对欧美双重标准

　　我国是全球最大的纺织品生产、消费和出口国，纺织业是国内传统制造产业，纺织品是最具比较竞争优势的大宗出口产品。据中国纺织工业协会统计，04年我国纤维加工量2400万吨，约占世界生产能力的38％；国内纺织业现有直接从业者1900万人，出口企业3.5万家。

　　04年我国对全球出口纺织品服装851亿美元，约占全球纺织品贸易总额的1/4。

　　中国纺织品出口：十天之内两番决策 面对强压坚决说“不”

　　商务部部长薄熙来的两句话在中国，乃至全世界广为流传，为中外许许多多的媒体所反复引用。第一句主要是对中国企业说的：“中国只有卖出8亿件衬衫才能进口一架空客A380。”第二句主要是对欧美等国讲的：“你给我们的企业加上半斤的压力，我们就要给它撤掉八两的负担。”

　　这两句话等于是两个标题，分别代表中国政府面对美欧等国在全球纺织品配额取消的新形势下，对我国纺织品出口采取“特保措施”设限所采取对应措施的前后两个阶段。

　　第一阶段：5月20日，中国政府从维护世界纺织品贸易平衡的大局出发，提出自主限制纺织品出口的措施，表明中国政府愿意通过认真的磋商，妥善地处理中欧、中美纺织品贸易摩擦，引导纺织品出口向高附加值环节的转变。

　　5月20日，国务院关税税则委员会决定，从6月1日起，在原来148项纺织品被征收出口关税的基础上，其中39项（74种）纺织品税率被调高，3项被调低，2项停止征收出口税，其它维持不变。据测算，74种纺织品出口关税税率提高5倍。个别纺织品如棉织女装、西服套装的出口税将由原来的0.2元人民币调高至4元人民币，增幅约20倍。

　　有评论认为，中国此举是为了避免与欧美之间爆发激烈的贸易战，希望借此向欧盟与美国表达自我设限的善意。

　　从05年1月1日起，历时近40年之久的进口配额体制终于落幕，纺织品配额被全部取消，全球纺织品贸易真正步入一体化。

　　但是，进入“自由时代”之后，中国纺织品却没有过上一天安宁的日子，美欧隔三差五地频频设限，一些发展中国家也跟着如法泡制。比起过去的配额时代，中国的纺织品出口不但没有出现欧美预料中的“井喷”现象，反而外部环境越发恶化。据海关统计，05年前4个月，中国纺织品对全球出口增幅为18.4％，比04年同期下降5.3％。不仅增幅降低，而且出口总量的增加也没有带来总收益的增长，反而量增价跌。据统计，05年一季度，我国对美国新取消配额的纺织品中，出口价格跌幅超过50％的有23个类别，涉及2.7亿美元，占出口总额的15％，对其他地区出口也有类似情况。

　　这就招致了欧美等国的不满情绪。

　　4月4日，美国以“市场扰乱威胁”为由，首先发难，决定对中国出口的棉制裤子、棉制针织衬衫、棉制及化纤内衣自主启动纺织品特别限制措施调查程序，中美纺织品贸易战拉开序幕。4月6日，欧盟不顾中方多次坚决反对，在其官方网站公布《对华纺织品特限措施行动指南》，点燃了中欧纺织品贸易争端的导火线。4月24日，欧盟宣布对我9种纺织品依据指南予以调查，并称其他几类产品也将列入密切监控清单。5月13日，美国政府宣布对3类中国服装产品实行进口设限，5月18日，美国又宣布对4类中国纺织和服装产品进口设限。

　　在这种形势面前，中国纺织品的突破与转型势在必行。

　　浙江省是我国纺织品出口创汇第一大省，但出口的纺织品服装基本处在国际分工和价值链的低端，过多依靠价格竞争。省经贸委产业损害调查局局长陈建华说：“如果固守现有产业结构和沿袭粗放型增长方式，势必难以承受日益加大的国际竞争压力。”

　　中国政府自主采取对纺织品加征出口关税等措施，正是致力于让中国纺织业“脱胎换骨”，引导纺织品出口向高附加值环节的转变，加速中国由纺织大国向纺织强国的转变。

　　中国对外经济贸易大学WTO研究院院长张汉林表示，由于这次关税提高幅度较大，可能会对一些国内企业和台资企业出口产生影响。但同时也有助于中国企业调整产品结构，更多出口高附加值产品。

　　国内一家报纸在分析中国政府上述举措时，用了这样一个标题：《退一小步 以期进一大步》。这标题可以概括中国政府此举的目的。

　　第二阶段：5月30日，欧美没有对中国的善意做出回应，仍然采取限制措施。为了不让中国纺织品受到双重压力，中国取消81项纺织品出口关税。中国绝不接受欧美的“安排”。

　　国务院关税税则委员会5月30日宣布，自2005年6月1日起对纺织品出口关税进一步作如下调整：对2005年1月1日开始征收出口关税的148项纺织品中的78项产品停止征收出口关税，原定于2005年6月1日提高或降低出口关税的相关产品同对取消。通过上述调整，连同已于2005年5月20日决定停止征收出口关税的2项纺织品，自2005年6月1日起共对81项纺织品取消征收出口关税。

　　对此，薄熙来说，此前加征出口关税是中国政府主动采取的措施，其目的是为了稳定出口，同时促使中国企业转变贸易增长方式。但是，在出台政策的时候，我们有言在先，如果今后对中国的纺织品出口设限，我们将把这些加征出口关税的产品从征税的目录中排除。毫无疑问，我们不能让中国的纺织品受到双重压力。

　　中国在5月30日对纺织品出口关税调整，是对美欧无视中国政府诚意，继续采取限制措施的有力回应。据介绍，中国政府5月20日宣布自6月1日起提高74种纺织品出口关税后，欧盟纺委会连续对中国纺织品启动紧急特保程序，继续采取限制措施。5月27日，欧盟贸易委员会向中国通报了欧委会已经决定对中国T恤衫和苎麻纱两类商品实施纺织品特别限制措施。这是欧美在自由贸易上采取双重标准的霸权思想的再次表现。

　　欧美在自由贸易上采取的双重标准是：在其有竞争能力的产业里，极力倡导自由贸易，主张别的国家一定要打开大门；对于发展中国家能够挑战他们产业的一些产品，就马上搞贸易保护主义，关上大门。薄熙来说，纺织品一体化的权益是中国应得的，是以其他方面的市场开放为条件而获得的一个应有的回报，这是平衡的。因此，中国企业理所当然享受一体化的成果。

　　欧美对中国的纺织品设限，给中国带来的直接损失是，美国对中国7种纺织品设限，将会影响到中国20亿美元的出口和16万人的就业。欧盟对中国2种纺织品设限，也将影响到3亿多美元的出口及相应的就业人数。

　　中国和欧美的纺织品贸易摩擦，再一次警醒了中国的纺织品生产企业。浙江发辰进出口贸易有限公司经理陈良说，中国纺织品出口再也不能回到低价竞争的老路上了，否则市场还会有起伏和摩擦。

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