中电信“大清洗”宽带接入背后的垄断阴影

　　对于中国电信最近开始的针对所谓违规高带宽接入的专项清理举动，社会已有许多质疑。

　　人们看到，8月上旬，中国电信已要求其各省公司对高带宽和专线接入，除骨干核心正常互联互通点外，所有其他运营商和互联单位等的穿透流量接入都要加以清理。迄今为止，已有联通、铁通、中移动、长城宽带以及地方广电机构等互联网接入商遭受不同程度冲击，用户投诉、退网量大幅增加，用户与运营商之间矛盾呈现不断激化趋势。

　　有舆论将这种对于第三方宽带运营商的全面清理，称作整个互联网行业接入史上最惨烈的“大清洗”，外界甚至质疑其将引发新一轮三网融合攻防战。

　　如果我们仔细观察当前市场格局便可发现，目前国内大部分网络接入资源以及国际出口带宽被垄断在电信手中，网间互联总流量中有83%流经中国电信网络，之外的运营企业无论发展IDC业务或是发展宽带用户，都需向其支付流量费。在此背景下产生的第三方代理，就从垄断的隙缝里赚取利润。
 
　　由此推论，中国电信只需通过制定远高于市场价格的结算标准，就可增加竞争对手的带宽接入成本或运营成本，使对手陷入“赔本打工”的尴尬局面，从而遏制竞争对手的宽带业务发展，以稳固自身在宽带市场的垄断地位。

　　在中国电信强硬的垄断企图背后，则是伴随着三网融合的渐进态势，广电系统手握内容和播控资源正由地方散兵游勇聚合为中央集团军蓄势待发，在宽带市场对中国电信形成巨大压力。也就是说，对于中国电信而言，宽带业务的成败，关系到自身生死存亡之根本。

　　纵看未来，如果广电总局的NGB(下一代广播电视网)规划能够如期实现，那么，到2015年，广电总局就将建成规模化的覆盖全国的运营网络，其单用户实际接入速率将达到100M，这种实力已足以与中国电信展开正面较量。

　　然而一个难以回避的严峻现实却是，因为广电没有互联网国际带宽出口权，即使NGB建成，中国电信仍可制约广电。所以业内人士普遍认为中国电信清理第三方接入的举动，正是为了预先阻挡广电未来大举进攻之路。

　　再看2001年信产部首次出台的网间结算办法，其数年来之所以一直广受质疑，正因为其中单向结算被认为意味着弱势运营商不但要为网内用户访问强势运营商的内容买单，还要为强势运营商使用自身内容服务付账。而网间结算的成本和费率如何确定，亦成争议焦点。尽管其后信产部三度修改网间结算办法，但都只调整了网间结算费用等细节问题，单向结算这一游戏规则始终存留。

　　社会舆论已一再呼吁要求电信市场监管方对宽带结算办法加以改变，并积极扶持弱势运营商，呼吁中国电信作为宽带领域的垄断利益获得者，其野心勃勃加紧“圈地”，并设置壁垒，压制对手，巩固垄断地位的态势必须终结。而在三网融合大背景下，宽带市场如果不能让各运营商充分和公平地竞争，就将继续成为强势运营商获取垄断利益之地，人民的利益就只能继续任由其侵犯。

　　早期的互联网内容提供商无从选择只能与电信合作，造成国内大型综合性门户网站的服务器都在电信的网络当中，从其他网络访问必然会受到电信或明或暗的限制，这是历史原因造就的既成垄断。

　　但互联网接入实质上要求各运营商公平竞争，理论上消费者是看谁的服务质量好就用谁的；而统一的互联网资源提供不仅缩减重复投资，也有利于监管部门的内容审核、资质管理。但形成行业垄断后，中国电信就可操控市场随意抬价，消费者没有选择的余地，这正是垄断的可怕后果。

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