苏金生局长细数电信管理局2008年工作要点

　　2008年我国经济社会发展将进入新的历史阶段，电信业发展改革、转型创新也将迎来新的内外环境与历史使命，这无疑将为电信监管工作提出新的挑战。“步入2008年，按照十七大精神要求，围绕2008年党和国家的战略方针，努力把握经济社会发展的总体趋势，认真分析电信业发展与国民经济社会建设的协调关系，深入思考电信业未来发展走向和新形势下电信监管工作要求，是电信发展和监管事业不断向前推进的重要保证。”信息产业部电信管理局苏金生局长日前在接受记者采访时如是说。在他看来，2008年电信监管工作有三大主线：以贯彻落实十七大精神和信息产业工作会议要求为核心，围绕深刻认识新的历史阶段国家经济社会总体目标要求，推动电信业更好地服从和服务于国家经济社会建设中心环节；深入贯彻落实科学发展观，进一步强化和发挥电信网络在国家经济社会建设中的基础性作用；积极适应新形势下打造现代服务型政府的总体要求，不断健全体制机制、完善手段方法。

　　服务服从经济社会发展大局

　　“首先，我们要充分认识并时刻牢记电信业的发展要始终紧密围绕经济社会发展的目标，认清新的历史阶段经济社会发展趋势和要求，服务于、服从于经济社会发展的大局，才能保持电信业持续健康发展的动力、生机和活力。”在苏金生局长看来，2008年电信监管工作首先要做到的就是要服务于、服从于经济社会发展的大局，这样才能实现产业综合实力提升与广大人民群众受益的双赢局面。要实现这一目标，必须有具体的举措来支撑，为此他向记者介绍，2008年有几项具体的工作必须抓好：

　　深入推进村通工程，引领农村信息服务再上新台阶。科学引领村村通电话工程向纵深发展，扎实推进工程建设与农村信息应用紧密结合。不仅实现村通工程向更偏远地区、更广人群的延伸，还要实现村通工程提供业务向较高层次的提升，同时促进村通工程服务内容向更大范围的扩展，为村通工程信息服务推广应用营造良好环境。

　　加强网络文化建设，深入开展阳光绿色网络工程。一方面深入贯彻落实十七大“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”的要求，为社会主义先进文化传播拓展新途径；另一方面要加强对行业组织和企业联盟的扶持指导，为电信业向信息服务大行业转型开辟新空间；同时还要大力推进行业自律，加大规范治理力度，打造国家信息化和谐发展新平台；最后还须积极联合有关部门和社会各界，掀起网络文化建设和净化网络环境活动新高潮。

　　统筹推进移动通信发展，保障全面协调可持续进程。尤其是在统筹TD规模网络技术应用试验及后续发展问题上，要大力促进 TD产业化进程，推动开发特色业务，探索建立符合市场需求和消费需求的盈利模式，特别要协调处理好TD-SCDMA和Wimax两者发展之间的关系，并进一步做好3G后续演进路线以及未来4G技术发展相关工作的研究。积极营造有利于电信改革发展环境，推动产业协调发展。

　　推进行风建设，加强服务监督，营造民生和谐的电信服务环境。牢固树立“以人为本、发展为民”的理念，把推进行风建设、加强服务监管与服务社会发展统一起来认识，为促进社会和谐建设提供优质的电信服务。尤其要加强电信服务质量监管机制建设，为维护电信用户合法权益、妥善处理电信服务问题、推动行业和谐发展提供制度保障。

　　多举措、多方式地服务地方经济和社会发展。一个重要的方面就是全力提升各地开发区、软件园通信保障能力，做好高新技术园区通信服务和保障工作，这是新形势下电信行业探索更好地服务地方经济和社会发展的一项重要举措。与此同时，还要指导相关电信运营企业不断优化电信网络结构，简化网络层次，改善网络性能，加快国际通信出入口扩容，不断提高电信网络服务能力和水平。

　　坚持发展和管理同步，加强互联网的发展指导。按照“切实将互联网建设好、利用好、管理好”的要求，坚持社会效益和经济效益相统一，建设、利用和管理相协调，加快网络基础设施建设，发展互联网应用，净化网络环境，促进我国互联网又好又快、全面协调发展。一是结合互联网业务技术发展趋势，引导互联网科学发展；二是提高互联网通信质量，进一步推进互联网互联互通；三是进一步加强网络信息安全，促进互联网健康、有序发展；四是强化互联网域名、IP地址资源的管理。

　　积极发展，加强增值电信业务市场管理。按照国家调整经济结构、转变发展方式的总体部署和电信转型的战略需要，积极发展增值电信服务业，营造增值电信服务业发展的良好环境，进一步推动提高社会信息化应用服务水平。一方面要营造增值电信业务良好的发展环境，完善增值电信业务市场的政府公共服务体系建设；另一方面要推进电信信息服务市场管理长效机制建设，营造良好的信息服务市场秩序。

　　强化电信网络支撑与服务作用

　　“在服务经济社会发展大局的同时，我们必须深入理解电信网络成为整个经济社会承载基础和支撑平台的深远意义，强化电信网络对经济社会发展的支撑、服务作用，通过维护好、发展好、运用好网络来充分发挥比较优势。”诚如苏金生局长所说，借助有效监管将产业优势和作用充分发挥出来才是推动电信业不断做大做强的核心、根本和关键。为强化电信网络对经济社会发展的支撑、服务作用，苏金生局长从资源、环境与保障三个主要方面对2008年的相应监管工作进行了具体阐述。

　　在资源建设及应用方面，有两点需要给予关注。一方面要做好网络资源的安全防护，夯实网络安全运行基础。按照国家关于加强网络信息安全保障工作的精神，认真落实《突发事件应对法》要求，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份等工作，夯实网络安全运行基础管理，全面提升网络安全事前保护水平和应对互联网网络安全突发事件的能力。另一方面要科学管理，不断满足经济社会和电信业发展对码号资源的需求。不仅要全面提高码号资源的保有量，更要规范码号资源管理，进一步推动码号资源管理的科学化、规范化。同时还要强化社会服务职能，推进码号资源在公众及社会服务等方面的公平公正化、服务有效化及信息安全化等。

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