物业税开征，打击投机还是遏止土地财政

　　正当人们还在为“第二套房”纠缠不清之时，物业税即将实施的消息又接踵而至。和提高第二套住房首付比例相比，物业税的实施无疑对楼市的虚火更具杀伤力。首付提高了，没钱的第二套房子可以不买，有钱的对于提高10%的首付又不在乎，投资地产不行还可以投资股市，但是物业税就不一样了，只要房产在你手里你就要交钱，一个是遏制房产的提前消费，一个是动了自己手中的奶酪，孰重孰轻一目了然。

　　据新华社报道，国家税务总局相关负责人10月12日在税务总局前三季度税收情况新闻发布会上表示，目前正在积极稳妥地进行物业税出台前的准备工作。有分析人士指出，这一动态传递的信息意味着物业税从“空转”到落实或许仅剩下一步之遥。

　　据了解，早在2003年，税务总局和财政部就先后批准了北京、江苏、深圳等6个省市作为试点先行单位，进行房地产模拟评税试点，但是由于牵扯面过大，物业税一直处于研究阶段。而今年又批准了河南、安徽、福建、大连4个地区部分区域作为房地产模拟评税扩大试点范围。还有消息称，北京、上海等地今年年内将进入实质性阶段，明年初，物业税将在全国范围内开征。

　　持有环节加税进一步打击房地产投机行为

　　其实从2005年的“新旧国八条”到2006年的“国六条”对房地产的宏观调控，一项重要的内容就是打击房地产的投机行为，排挤房地产市场非自住需求，打击开发商囤地行为，并且国税总局先后出台了不满五年房屋上市交易征收全额营业税和征收20%的个人所得税的规定，借此打击投资者的短期投机行为。同时，在今年初开始清算土地增值税，打击开发商的囤地行为。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强认为，目前政策调控主要集中在出让、开发等环节，但是对持有环节并没有政策要求。根据去年北京市统计局的调查数据显示，北京市拥有两套及两套以上住房的占拥有房屋人数的20%，也就是说1/5的北京人拥有两套住房，然而这些房屋有大部分处于空置状态。

　　“我爱我家”副总经理胡景晖介绍说，目前北京二手房的总存量大约有500万套，而按照6%的正常流转量来算的话，北京每年的二手房交易量应该在30万套左右，但是实际的情况是北京市场上的二手房交易量远远低于这个数字，去年的交易量仅仅为7.5万套。胡景晖认为，造成这种现象出现的主要问题是没有对保有环节征收任何税费，如果一旦开征物业税，这将增大持有成本，从而能激活二手房市场。从目前实施的一些调控政策看，主要还是打击短期投机行为，而物业税的实施则更多的是长远行为。

　　陈国强介绍说，所谓的物业税，又称“财产税”或“地产税”，主要针对土地、房屋等不动产，要求其所有者或承租人每年都缴付一定税款，税额随房产的升值而提高。21世纪不动产中国区总裁Bill先生也认为，中国部分城市征收物业税，将对投资性购房需求产生一定的抑制作用。他表示，推动目前房价上涨的重要动力，是需求尤其是投资性购房需求过于旺盛。近年来，国家宏观调控在加大中低价位、中小套型住房供应的同时，更多着眼于控制投资性需求、抑制投机性需求。提高住房首付款比例、调高第二套以上住房的房贷利率等政策，影响最大的就是投资性购房需求。

　　同时，陈国强还认为，物业税在打击房地产投机时，也在打击地方政府把土地出让金作为重要财政收入的行为。

　　出让金有望取消土地年租制代替出租制

　　物业税之所以还未开征就备受瞩目，一个主要的原因是，现行的土地税收政策在出让土地时，各种税收一次性缴纳。对于地方政府来讲，批地的收入是除国有资产外最大的一块金矿。在短期看来，地批得越快，地方经济就发展得越快。但这种急功近利的做法实际上是饮鸩止渴，其结果自然是土地失控、金融风险急剧攀升。

　　而物业税的开征，将改变以前一次性付清土地出让金行为，而改成每年上缴，这样一来，不仅政府可以从中获得可观的土地增值收益，同时以税收的形式税款将直接进入国库，地方政府的批地冲动将会得到一定程度的遏制。同时，他指出，在物业税开征后，政府每年通过物业税还获得土地收益，而土地出让金就已经名存实亡了，同时以前执行的土地批租制也面临着向土地年租制的转变。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞介绍说，目前我国实行的是一种土地批租制，国家享有土地的所有权，政府一次性出让若干年的土地使用权后，并一次性收取出让期内各个年度地租的贴现值总和（土地出让金）。批租制的好处在于地方政府可以一次性收齐土地出让金，投入到城市的基础建设中去。但是也存在着一定弊端，一次收齐地租在一定程度上导致了土地的价格过高，从而助长了房价的上涨，此外，还容易造成地方财税收入的不平衡，比如上任官员出售的土地获得较多的财政收入，这样将会导致其继任者在土地方面的财政收入匮乏。

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