马凯解读我国2007年国民经济走势

 
　　“经济增长速度总体是正常的,但是喜中也有忧,主要是经济增长付出的代价过大。”昨天国家发改委主任马凯在人民大会堂举行的记者招待会上就“2007年国民经济和社会发展计划草案”进行了解读。GDP增速、宏观调控、扩大内需、环保、医疗教育等均成为了2007年经济发展的关键词。

　　GDP增速：8%增速是一个明确导向

　　草案原文：继续加强和改善宏观调控,保持经济平稳运行。坚持实施稳健的财政政策和货币政策。适当减少中央财政赤字,继续调整财政支出结构。

　　马凯解读：综合各种因素来考察,去年10.7%的增长速度总体上是正常的。第一,波幅比较小,连续4年经济增长速度保持在10%。第二,价格比较稳,消费物价指数仅上涨了1.5%,没有发生通货膨胀。第三,效益比较好,财政收入达到了39000多亿元,增长22%,一年增收7600多亿元。从投入看,单位GDP能耗3年来首次出现下降。第四,从支撑条件来看,煤、电、油、运紧张状况明显改善。

　　经济增长速度总体是正常的,但是喜中也有忧,主要是经济增长付出的代价过大。如果经济增长方式不转变,结构不优化,过度消耗资源的状况不改变,中国经济走不好,也走不远。所以我们希望经济增长速度更适中一些,好中求快,保持平稳,避免大起大落。

　　正是基于上述分析,同时考虑到现在的GDP指标是导向性、预期性的,为了给社会各界,特别是各省区市各级政府一个明确的导向,所以我们把今年GDP增长目标定为8%。就是说,不要把我们的工作精力放在追求速度上,而要放在转变增长方式、调整结构、提高经济运行的质量上,避免盲目攀比速度和层层加码。

　　■专家观点

　　天则经济研究所理事长茅于轼：政府把今年GDP的增长目标定得相对较低,肯定有它的理由。以前经济发展是硬指标,现在节能减排成了硬指标。而节能减排是要付出一定代价的,那就是降低GDP。

　　北京大学中国经济研究中心教授宋国青：政府一直把GDP的增长目标定得比较低,因为它要考虑留有一定的余地。目前大部分观点都认为几年GDP增速将为10％左右,我也同意这个看法,恐怕不会有太大的降幅。

　　扩大内需：实行最低工资制度

　　草案原文：着力扩大消费需求。关键是不断提高农民和城镇低收入者的收入水平和消费能力。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长6%,社会消费品零售总额增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内。

　　马凯解读：国内需求是推动中国经济增长的根本动力,我们几十年就是这么走过来的。从1979年到2006年,GDP年均增长9.6%,其中内需贡献92%以上,外需只占7%-8%。消费需求从总量上看,增长不算慢。从社会商品零售额来看,最近几年增幅都是12%-13%,是一个加速过程。特别是从国际比较看,居民最终消费支出增幅,从2000年到2005年,中国是7%,美国是3%,世界平均是2.4%。这不是我的数据,而是世界银行的数据。所以很多外国专家不说消费增长1%、2%、3%的国家消费不足,反而说我们增长7%的国家消费不足,我认为是不客观的。

　　问题在于,相对于投资过快增长而言,消费增长相对偏慢。就消费自身而言,如果说有问题、有不足的话,是结构性不足,主要是农村地区消费不足、低收入阶层消费不足。所以,扩大消费的重点在农村地区和低收入群体。

　　收入差距有扩大趋势,这是一个事实。首先应该充分肯定,经过改革开放,随着经济的发展,从总体上看,人民群众的收入水平都是在提高的。纵向比,就是自己和自己比,生活都是有明显改善的。

　　但是我们确实要正视,在总体收入水平提高和生活改善的同时,确实有快有慢。城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的差距在拉大,有的甚至还比较严重。这个问题如果任其发展下去,将影响生产力的发展,影响社会的安定。

　　为了解决、缓解收入差距扩大的趋势,党中央、国务院已经采取了一系列措施,比如说为了缩小城乡收入差距,加大了对“三农”的支持力度。为了缩小西部地区和东部地区的差距,实施了西部大开发战略。为了解决低收入困难群体的生产生活问题,建立了城乡最低生活保障制度。同时实行最低工资制度。为了调节过高收入,加大了个人所得税的征收力度。

　　■专家观点

　　国家信息中心中经网首席经济师梁优彩：应该通过税收、最低收入保障等手段来缩小贫富差距。现在我国的经济飞速发展,不同的地区不同的行业,由于基数和速度的不同肯定会导致收入增长速度的不同,比如农业只能保证5％左右的增速,而工业可能会有百分之十几的增速。

　　宏观调控：管好土地、货币闸门

　　草案原文：继续加强固定资产投资调控。加强关系经济社会全局和长远发展的重大项目建设。落实好房地产市场调控的各项政策,加快建设廉租房和中低价位、中小套型普通商品住房,改进和规范经济适用住房制度,改善低收入家庭住房条件。依法打击房地产开发、交易、中介等环节中的违法违规行为,抑制房地产价格过快上涨。

　　马凯解读：固定资产投资增长过快是这次宏观调控的一个重点。经过3年多的实践,过快的固定资产投资增长已经得到了初步控制,但是反弹的压力仍然存在,主要是在建规模比较大,24%仍然是一个比较高的增幅。新开工项目也比较多,特别是再度引发投资膨胀的体制机制性问题并没有解决,土壤还存在。所以今年投资政策是三句话：适度控制投资规模、着力调整投资结构、努力提高投资效益。措施很多,根本的还是两个闸门一个门槛,就是管好土地、货币闸门,提高、管严市场准入门槛。

　　总体来看,由于国家采取了一系列调控措施,房地产市场总的形势还是健康的,当然也存在一些不健康的因素。房价涨幅呈继续回落的态势。住房结构也有所改善。去年住房投资总体上增长了25.3%,其中经济适用住房投资增长了32.7%,部分城市中小户型住宅供应增长更快一些。

　　■专家观点

　　宋国青：我并不认同中国固定资产投资过热的说法,我认为中国目前的固定资产投资没有什么问题。去年我国固定资产投资的增幅为24%,今年可能会稍低一点,大概为22％－23％左右。

　　茅于轼：房价高的重要原因之一是有市场需求,人们有钱买价格高的房子。所以政府抑制高房价根本上要从控制市场需求入手,比如鼓励人们进行其他方面的投资。

1 2  下一页