马凯解读我国2007年国民经济走势

　　节能环保：不设减排目标但力度不减

　　草案原文：要坚持以节能降耗、污染减排和集约用地为突破口,加快经济结构调整和增长方式转变,大力发展服务业和高技术产业,鼓励用先进技术改造传统产业,引导企业兼并重组,加快推动高耗能、高污染行业中不符合准入条件的落后生产能力退出市场,促进集约发展。

　　马凯解读：今年国家没有再提节能减排的年度目标,主要是考虑在实际工作中,越来越深切地感到节能减排是由多种因素所决定的。

　　虽然年度节能减排目标没有列出来,但我们强调“三个不变、一个加大”。第一,决心不变。面对能源、资源的严重制约,不走节能减排的路,不走建设资源节约型和环境友好型社会的路。第二,目标不变。“十一五”规划纲要提出的单位GDP能耗在5年内要降低20%左右,主要污染物排放要减少10%,这个目标坚定不移,确保实现。第三,责任不变。国务院已经把5年节能减排目标分解到各省区市,各省区市政府和有关企业要切实负起责任。“一个加大”就是节能减排的工作力度不但不减,而且要继续强化。

　　■专家观点

　　茅于轼：今年国家没有再提节能减排的年度目标,应该说节能减排的任务真的很重。2005年,单位GDP能耗不升反降,2006年,单位GDP能耗下降１．２３％,也没有能完成预期目标。要实现节能减排的目标,必须要提高能源价格。老百姓当然希望价格越低越好,但能源价格低并不一定就是好事。

　　医疗教育：解决药价高不能只改价格

　　草案原文：坚持优先发展教育事业。完善公共卫生和基本医疗服务体系。逐步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施。

　　马凯解读：就解决上学贵的问题,如今我国至少已经采取了这样一些措施。从去年开始,首先对西部地区农村的5200万学生全部免掉学杂费。非义务教育方面,规范学校收费、加大治理整顿乱收费的工作力度,整顿择校生收费等,获得了初步效果。同时我们还联合新闻出版总署,千方百计降低教材价格。此外,进一步完善了助学体系。

　　关于药品价格问题,确实非常混乱。药品虚高定价、打回扣、一药多价、一药多名等现象屡禁不止。为了减轻患者负担,我们已经采取了多次药品降价的措施。但其中确实有一部分药品,你降价以后,他改头换面,又重新把价格提高起来。对于这样的事情,我们发现一起查处一起。特别是药监部门,在处理了郑筱萸事件以后,又加强了对新品牌药品的监督管理,今后这类事情会逐渐减少。

　　但我们也同时认为,要真正解决药品价格过高、过乱的问题,只就价格论价格不行。价格实际上是一种综合反映,如果不解决医院的以药养医机制,背后又是医院的定位问题以及医院的财务体制改革问题,不解决药品生产、流通中的问题。为此,去年8月份,国务院批准由发改委、卫生部等14个部门成立了深化医药卫生体制改革部级协调工作小组。

　　■专家观点

　　茅于轼：应该保证教育的公平性。让农民工的子弟也享受平等的教育机会。

　　“教育要靠大师,不是靠大楼。”目前一些高校片面地追求豪华的建筑设施、过度地倾向产业化,教育部考核方式有问题是导致这一现象的原因之一。

　　资源价格：对低收入阶层进行补偿

　　草案原文：2007年将继续深化各项改革,完善资源性产品价格形成机制。深化电信、电力、民航、邮政管理体制改革,加快推进铁路投融资体制改革,继续推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。

　　马凯解读：中国在改革过程中,价格改革是一个非常关键的环节。经过近30年的改革,一般商品价格和服务价格市场化程度已经非常高,现在进入了攻坚阶段,就是要进一步理顺资源性产品价格和要素价格。

　　现在资源性价格存在的主要问题是,不少资源价格不能反映资源的稀缺程度以及环境成本。这样就不利于我们转变增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会,不利于可持续发展。

　　我们将继续推进石油、天然气、水等资源性产品价格的形成机制。但是推进时应当统筹兼顾,考虑到它对各方面的影响,特别是对低收入阶层的影响,要采取适当的补偿措施。

　　■专家观点

　　国家行政学院经济教研部主任周绍朋：最好的办法是提高低收入人群的社会保障水平。国家行政学院经济教研部主任周绍朋昨天接受记者采访时表示。周绍朋认为,如果一定要使用补偿的办法,补偿对象不能是个人,也不应该简单地在价格上直接补偿。
 

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