百姓眼中的“官府”
“在市行政中心上班的多数公务员买到了新城小区的住房，包括市几大班子的领导。”季还证实，在购房指标的分配上，按行政级别分配面积大小。
2006年12月5日，当记者走进位于政府大楼附近的新城小区，眼前是一片浩大的工地，数十幢楼的框架全部建成。一条小河将小区分成南北两部分，围墙又将小区分隔成数片施工区。大致目测，小区由27幢7至18层的多层住宅组成，内部套型从100至200平方米不等。
新城小区建设领导小组办公室设在该市市级机关事务管理局。12月6日，自称参与了小区征地等相关事宜的该局副局长季文华承认，小区住房均已售出，业主全部是在市行政服务中心的公务员。
该小区一位不愿具名的公务员向记者称，购买小区住房每平方米只需花3500元，而转手卖出每平方米的价格可翻至5780元，每平方米净赚2000元以上，总计一套住房可赚30万元左右。
记者走访新城小区周边已开盘的春晖、兆丰、天安等普通商品房时，发现其均价均在5000元以上。比新城小区售价要高出1500至2000元。
“在市行政中心上班的多数公务员买到了新城小区的住房，包括市几大班子的领导。”季还证实，在购房指标的分配上，按行政级别分配面积大小。
季文华介绍，小区建筑面积为“30万至35万平方米”，开建于2005年年中，预计于2007年7月完工。南通市国土局网站信息显示，该地块总面积为173286平方米。据知情人介绍，小区将建成100至200平方米左右的房子共计“近2000套”。
新城小区建造伊始，便成为南通市民热议的焦点。一位出租车司机将新城小区称为“官府”。另有一些说法称，该小区设有高档休闲会馆、全市最大的地下车库、先进的防盗系统等。
季文华拒绝证实以上说法。但记者在一份内部人员提供的小区规划图上，确实见到了规划的大型会馆，网上亦出现此会馆建成招商的信息。
小区的一位门卫笑称，“新城小区建成以后，将是南通最气派、建筑质量最好的小区”。施工方人士亦透露，开发商确有“争夺国家优质工程”的要求。
660元地价的秘密
上述地产人士说，由于是有政府背景的开发商参与拿地，拿地的用途又是为公务员建住宅，而市委、政府的领导也将入住此小区，“识相的地产商，怎么敢加价争夺呢？”
“新城小区的土地是市场上拍卖得到的，不是政府划拨的。”季文华以此将新城小区与国内其他地方的违规公务员经济适用房区别开来。
南通市国土资源局官方网站上一则挂牌出让公告显示，新城小区地块编号0301，挂牌出让时间为2003年2月18日至28日上午10时。起挂价为每平方米450元，成交价为每平方米660元。
原国家房改办主任张中俊近日接受媒体采访时指出，无论是集资建房还是单位自建经济适用房，其玄机均在于可以以划拨形式，取得零地价国有土地。
南通显然与此不同。
据透露，南通市建设新城小区的最早动议几乎与新区开发同步。南通主城区与开发区相距数十公里，中间大片面积为农用地。为了连接两地，实现南通市现代化大都市的城市定位，2000年起，南通市启动新区开发，新区基本位于城区与开发区中间。
南通市新区行政大楼即开建于2000年。
“晚上从市区往新区看，这里黑咕隆咚的，像一座坟墓。”季文华说，“当时公务员都不愿意来新区办公，毕竟相距七八公里路。”据称，2004年新行政大楼建成至今，来上班的公务员每人每月由财政额外支付一笔交通费用。
据季文华解释，为减轻财政负担，提升新区人气，市里决定兴建新城小区，专门用作行政中心办公的公务员住房。
南通市一位地产界人士证实，南通新区的地价目前已升至每平方米1500至2000元，新城小区地块挂牌的2003年初，新区地价确实较现在为低，但660元的地价在当时也是较低的。当时新区通行的地价已至每平方米800元左右。
季文华承认，当时新城小区周边的地价确有高于660元的，但原因是“那些地段比新城小区位置更优越”。但在地产界人士看来，新城小区距市政府大楼仅数百米，附近已很难找出更优越的地块了。
上述地产人士说，由于是有政府背景的开发商参与拿地，拿地的用途又是为公务员建住宅，而市委、政府的领导也将入住此小区，“识相的地产商，怎么敢加价争夺呢？”
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