“如烟事件”暴露体制漏洞，控烟还有多少路要走

　　自从市面上风头正劲的“如烟”被媒体和公众质疑为是否“健康烟”以来，一连串的报道和争议接踵而至（相关报道见１２月１８日本报文化新闻版）。目前，卫生部正委托中国疾病预防控制中心对“如烟”的安全性做检测。

　　在期待着一个科学、全面、公正的检测结果的同时，许多专家学者开始对“如烟事件”暴露出的诸多体制漏洞进行反思。他们表示，虽然我国已从今年开始履行《烟草控制框架公约》，但“如烟事件”反映出，我国在控烟工作中仍存在着不容小视的问题。种种现象促人深思：控烟，我们还有多少路要走？

　　安全性、有效性谁说了算？

　　戒烟市场缺乏有效监管

　　“如烟”公司在其宣传材料中称，“如烟”采用的是世界卫生组织力推的“尼古丁替代疗法”，这是它主打的一张“王牌”。

　　“尼古丁替代疗法”——直到“如烟事件”发生后，这个名词才进入了人们的视野。

　　中国疾病预防控制中心副主任杨功焕对记者介绍说，世界卫生组织曾于１９９６年正式向各国推荐“尼古丁替代疗法”，因为此法既能满足吸烟者对尼古丁的需求，又能避免伴随烟草燃烧而产生的各种有害物质进入人体内。那么，如何鉴别一个戒烟产品是否采用了“尼古丁替代疗法”？它的有效性又该怎样判定？直到目前，我们还找不到权威答案。

　　据专家介绍，在美国和欧洲，戒烟产品上市都要经过严格的检查，要进行临床试验，充分验证其安全性和有效性。而在我国，“尼古丁替代疗法”还是一个新鲜的名词。中国疾病预防控制中心提供的统计资料显示，我国目前约有３．５亿烟民，但公众普遍缺乏对吸烟危害的了解，超过六成的成年人认为吸烟“对健康无害或危害很小”。更令人吃惊的是，作为能为吸烟者提供帮助的专业人士，目前国内尚有超过九成的医生不知“尼古丁替代疗法”。

　　接受记者采访时，国家控烟办的负责人表示，“如烟”的出现，暴露了中国控烟进程中的不少问题。长期以来，我国对戒烟产品缺乏有效的监管，既没有归口管理的部门，也没有形成一套行之有效的工作程序。这位负责人表示，国家控烟办是卫生部领导下的国家级烟草危害控制专业机构，但平时只负责宣传、教育等层面的工作，并没有对戒烟产品的监管权限，只能寄希望于通过加强宣传教育，提醒普通人远离烟草，促使吸烟者主动戒烟，所谓“只控人，不控烟”，这种状态，显然无法破解目前我国控烟工作的难题。

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