（1）没有扣缴义务人的。如从事生产、经营的个体工商户和个人，从境外取得所得的个人等等。
（2）在两处或两处以上取得工资、薪金所得的。这种情形下，即使有扣缴义务人并在支付时已经扣缴了税款，纳税人仍然应当自行申报纳税。在申报纳税时，已扣缴的税款可持完税凭证从应纳税额中扣除。
（3）有扣缴义务人，但扣缴义务人没有依照税法规定代扣代缴税款的，纳税义务人有责任向税务机关自行申报纳税。
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