解决贸易争端，成事在理不在势

　　据了解，美国贸易代表团此次中国之行“肩负着重要使命”，因为美国政府期望一举解决美国对中国的长期贸易逆差问题。据美方统计，2005年，美中贸易逆差为2020亿美元，创历史最高纪录；而据中方统计，这一数字为1141.7亿美元。近几年来，美国国会一直试图通过贸易保护行动来解决与中国的贸易逆差不断扩大的问题，并不时威胁要对中国采取贸易报复措施。

　　据记者了解，美国贸易代表团此行有两大任务。

　　首先是知识产权问题。此次，美方代表团希望可以从中国政府方面获得打击盗版的详细信息。布什政府曾要求中国在1月23日前提供在打击盗版上所作努力的情况，但中国方面表示，这一要求超越了WTO的全球贸易规则所要求的范围。

　　美国代表团此行的另一任务是争取解决中国对美国汽车零部件征收高额关税的问题。布什政府表示，如果这次贸易谈判双方无法达成共识，美国将向WTO提出诉讼。门登霍尔拒绝透露何时将向WTO递交诉状，但表示本周的会晤能否取得进展将至关重要。

　　据分析，本周的谈判还将是4月11日中美商贸联委会年会的一个热身。

　　4月24日，中国国家主席胡锦涛将同美国总统布什会面，这可能是两国间在贸易摩擦问题上取得进展的又一个机会。

　　另外，4月15日之前，美国政府还要向国会提交一个报告，表明中国是否通过操纵汇率来取得贸易优势。财政部长斯诺此前曾暗示，如果中国不在近期内调整人民币汇率使其对美元升值，美国政府可能在新报告中将中国列为汇率操纵国。

　　但中国商务部副部长魏建国日前对媒体表示，中国政府在汇率问题上所做的决定，是符合中国国情的正确决定，不会受到任何压力的影响。中国在汇率问题上有着自己的观点和立场。

　　上海的WTO研究专家对本报记者表示，门登霍尔的中国之行极不寻常，这可能是美国对华贸易政策趋于强硬的一个信号。

　　波特曼报告：美国要调整对华贸易政策

　　2月14日，美国贸易代表波特曼向国会提交了一份名为“美中贸易关系：进入更大责任和执法新阶段”的报告，这是自中国2001年加入WTO后，美国政府第一份关于对华贸易政策的全面评估报告。在报告中，波特曼历数中国政府的“贸易壁垒”：对某些美国商品进口限制、缺乏知识产权保护、缺乏劳工权益保护和标准、地方保护、环境因素、不遵守国际贸易规则、双边贸易流程不平衡。报告认为，这些才是美国对华巨额逆差的主要原因。在向国会提交报告的同时，波特曼还给参议院写了一封信，列出了十点行动计划。波特曼声称，重新调整美国对华贸易政策的时候到了。

    波特曼透露，近期有可能把知识产权和汽车零部件争端诉诸世贸组织。他表示，希望在四月初举行的美中商贸联委会年会取得具体成果。

　　报告提出，美中贸易随着中国“入世”过渡期的结束进入第三阶段，美国将采取一系列行动处理对华贸易关系，还要组建“中国执法特遣部队”，确保中国遵守义务。

　　这份报告在美国国会引起巨大反响，有议员指责布什政府的对华贸易政策是完全失败的，参议员格拉哈姆和舒默还提出了对中国产品征收27.5％的惩罚性关税的议案。据了解，该议案的最后表决期为3月31日，格拉哈姆和舒默还表示，可能于三月份访华。

　　但有分析人士认为，布什政府此时出台这个报告是为了抚慰国内产业界和议员的不满情绪。

　　中方回应：经济互补决定中美经贸关系可持久发展

　　对于波特曼的报告，中国商务部很快给出了回应，商务部新闻发言人崇泉日前表示，中方认为中美经贸关系的快速发展促进了两国经济的持续增长，给两国都带来巨大的利益。物美价廉的中国商品给美国消费者带来了大量实惠。同时，中国又是美国增长最快的出口市场，是美国企业海外利润的主要来源地之一，维护稳定的中美经贸关系无论是对中国，还是对美国都具有重要意义。

　　对于美方所声称的美国对中国2020亿美元的逆差，中方有不同看法。按照中方的统计，2005年中美贸易顺差为1141.7亿美元，其中929亿美元来自外资企业主导的加工贸易，显示中美贸易不平衡与跨国公司产业转移密切相关。如果把这一部分扣除，中国获得的顺差其实已所剩无几。

　　针对波特曼在报告中提出的一些置疑，崇泉指出，中国加入世贸组织以来，遵守国际规则，认真履行承诺，中国的工业品关税水平已由加入前的42.9％降到了目前的9％，农产品关税水平由54％降到了15.2％，服务贸易开放了100个部门和分部门，已接近发达国家的程度。在知识产权保护方面，中国政府从立法到执法，从司法到行政都不断采取有效措施，取得的进展也是有目共睹的，美有关方面应全面客观地看待这些事实。中方认为，中美经济的互补性是决定中美经贸关系持久发展的基础，双方应加强互信与合作，为稳定和促进中美经贸关系创造更好的条件。

　　令人瞩目的是，就在美国国内对美中贸易不平衡的责难声中，美国权威贸易团体发表的最新研究报告得出相反结论：美中贸易投资令美国获益巨大。

　　美中贸易全国委员会在1月25日公布了一份名为“评估美中贸易投资对美国经济影响”的最新研究结果。这份报告指出，尽管美中贸易不平衡引人关注，但从长远看，美国将从对华贸易投资中获得实质性、可持续的利益。到2010年，美国国内生产总值将会因为对华贸易投资增加而多增长0.7％，而同期物价则会因此下降0.8％。两者相加作用，相当于美国每个家庭可支配收入每年增加1000美元。

　　这是美国近年来首份从正面评估美中经贸影响的报告。美中贸易全国委员会主席傅强恩（JohnFrisbie）说：“这份报告为对华贸易提供了平衡的观察，当前的争议忽略了美国从对华贸易中获得实际利益的现实。”