中国服装企业面临“洗牌”？

新配额时代 中国服装企业面临“洗牌”?

    春节过后很快就将进入阳春三月，输欧的10类纺织品和输美的21类纺织品即将进行第二轮配额招标。根据中欧、中美达成的协议：从今年起到2008年前，中国的纺织品虽然取消了过去传统的配额，但出口数量依然要受到一定限制，这就是专家所称的“新配额时代”。面对新的形势，中国服装企业如何面对？政府及行业部门将如何调整政策？记者进行了调查采访。

　　新配额：最后的“紧箍咒”
　　
　　中国纺织品进出口商会会长王沈阳在接受本报记者采访时说，配额是对纺织品进行数量限制，最早开始于1956年美日纺织品贸易摩擦时期，美日就日本输美纺织品签订了为期5年的“自愿出口限制”协议。1984年，由于中国逐步扩大贸易量，中国也开始实施纺织品配额。1994年乌拉圭回合谈判签订了《纺织品和服装协议》（简称ATC），确立了纺织品贸易一体化的基本格局。根据协议，分4个阶段取消数量限制，到2005年１月１日，全球纺织品贸易配额体制宣告结束。中国自2001年底加入世贸组织，2002年起享受配额取消的第三阶段，到2004年底，中国纺织品出口共取消87个类别，但大多不是紧俏类别。2005年则全部取消118个类别的纺织品，占全部类别的70%，而且全部是紧俏类别。中国入世后，纺织服装行业经历了三次高速增长，引起发达国家的恐慌。从2004年以来，以美国为首，欧盟紧随其后，支持对中国设限的呼声越来越高。

　　发达国家纺织品数量限制措施有三种，即全球性配额限制、双边协议配额限制和单边协议配额限制。发达国家对发展中国家主要采取双边协议配额限制。目前，欧美对中国纺织品数量限制措施是采取双边协议配额的形式。这种配额仅对中国实施，是歧视性的配额。2002年以前，中国出口配额指标一般根据地区与行业的业绩排座次，由主管部门统一分配。2002年1月1日起，纺织品配额分为无偿分配、有偿招标和自主申领３种形式。

　　尽管今年中国纺织品出口又需要配额，但是和1995－2005ATC实施的十年间相比，仍然是一个进步。对2006年输欧纺织品配额，采取按企业出口业绩和公开招标相结合的方式来分配。而与美国达成的协议中，输美受限的21大类产品约占我国对美出口的45%，紧俏类别和热门类别产品的比例约占设限产品的50%，这一比例低于ATC时期美对我设限产品的比例；配额产品以14.5%的年增率递增，这一年增长率要远远高于ATC时期1%-2%的年增率；ATC时期将一部分具有出口能力的外资企业和民营企业排斥在外，而新配额不对企业设置所有制门槛，国有企业拥有配额量不到1／3，非国有企业成为拥有配额的主要力量。

　　中国纺织工业协会专家孙淮滨因此提出，我们现在进入了“新配额时代”，各级政府、行业组织和企业都要充分认识新形势的有利和不利因素，积极应对。

　　产业大省喜忧不均

　　根据去年6月中欧纺织品贸易问题达成的协议。我国采取了主动配额的措施，去年7月20日起对10大类受限的输欧纺织品出口实施临时管理办法，全国共约5500家企业获得了第一次分配配额，在获得最多配额的前50家企业中，江浙、广东、上海的企业占了绝大多数。输美配额第一次分配结果显示，浙、粤、江、沪、鲁五省市占有分配配额近85%的资源，浙江拥有配额总量第一，占有25%以上的配额资源。第一次输美纺织品配额招标有3000多家企业中标，广东以1774家中标企业数拔得头筹。浙江、江苏、山东、上海中标企业家数依次分别为519、312、298和245家。

　　“江苏省对欧美服装出口量占总出口量的５０％左右，欧美设限对江苏服装业形成的冲击是不言而喻”，江苏省服装协会副秘书长闫承余说。他向记者表示，江苏很多企业对此积极应对，以将影响和损失减少至最小。无锡、太仓等地的企业调整产品结构和市场结构，积极争取非配额产品的出口业务；红豆等企业及时调整产品结构与原材料，在纽约设立公司直接接单，提高单价；南通市有关企业和舜天集团等调整出口地区，实行市场多元化战略，进一步扩大对日本的出口，并开发澳大利亚和中东的出口业务。

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