3万美元“洋捐赠”运费40万美元？

　40万美元运输3万美元物资

　　“AGAPE”（原文是αγαπη）一词在希腊语中意为“无条件的爱”。在美国财政部网站，AGAPE基金会为符合美国法律规定的合法免税慈善组织，其宗旨是改善孤儿、孤寡老人们的生活。

　　早在2004年，该基金会主席罗·布朗三赴武汉，与亚心医院合作帮助中国40多名贫困病人完成心脏手术，AGAPE基金会承诺提供医疗耗材以补偿医院。

　　“我们没有在中国设总部。”据其介绍，AGAPE基金会总部位于美国田纳西州，旗下的中国AGAPE基金会则设于佐治亚州蜜桃树市（PEACHTREECITY）。

　　封卓奇以中国AGAPE基金会法定代表人的身份，与武汉慈善协会签署了上述两份合约。据其介绍，此次两批物资由上海浦东机场口岸入关，所耗费的40万美元均由基金会承担。

　　据申报单显示，两批物资分别重14417磅和8374磅。在此之前，AGAPE基金会与一家航空公司签订协议，后者作为对慈善事业的支持为基金会每年提供200万元人民币的低廉服务。“武汉这两批物资的运输费，实际超过了协议规定的最高金额。”封卓奇说。

　　以40万美元空运3万美元物资，其动因何在？

　　封卓奇的解释是，3万美元只是这两批物资“在美国的购买价”，以捐赠名义入关可享受免税。如按正常进口其实价应是3万美元的好几倍。

　　按捐赠双方的协议，此两批物资的单价，将参照亚心医院同种医疗耗材的进货价的八折计算，并经亚心医院、武汉市慈善协会和AGAPE基金会三方确认。

　　不过，由于长期以来国内无捐赠价值评估体系，故类似捐赠价值的认定一直招致诟病不断。

　　协议同时显示，亚心医院去年的总手术费用约80万元，远远低于这两批物资的空运成本。

　　按基金会方的解释，他们以40万美元的成本运送了不到80万元人民币的物资。

　　一个疑问是，AGAPE基金会何不以现金补偿亚心医院？对此封卓奇未能给出答案。

　　据国家质检总局检验监督司司长王新通报，2004年4月，AGAPE基金会向湖南省邵阳市慈善总会捐赠的一批医疗器械，在深圳口岸入境时被当地质检部门检验出严重质量问题。同年6月，该局发布了《关于美国AGAPE基金会捐赠医疗用品质量问题的预警通知》。

　　今年11月4日，国家质检总局发布159号公告，在全国正式“封杀”AGAPE基金会，并随后向美国驻华大使馆通报了上述情况。

　　顶风再犯的LDS基金会

　　11月4日，也就是国家质检总局159号公告发布当天，由美国LDS慈善基金会提供的捐赠物自天津入关。受赠方中华慈善总会将其分拨给北京、安徽等省市。

　　该批货物11月4日即已到京。8日，北京市质检部门例行检验时发现，部分物资存在健康、安全隐患。随后的9日和10日，国家质检总局受邀复检。结果显示，716小箱物资中，大部分一次性医疗器械过期，并且裸装，另有162小箱中的货物是带有污渍、霉点的服装和使用过的手术服。

　　经国家质检总局要求，11月11日，中华慈善总会通知安徽对同批次物资实施封存、退货。

　　据检验，流入安徽的该批货物共计926箱（件），货值11.45万美元，其中有239个小箱中的货物过期或者已经使用过。

　　就在11月11日这天，内蒙古满洲里海关发布通报，一美国人通过上海宋庆龄基金会捐赠给内蒙古自治区呼伦贝尔市卫生局的一批医疗物资，已在上海海关入境。该物资中，夹藏有旧衣物、旧设备等“洋垃圾”。

　　至此，湖北、北京、安徽、内蒙古四省市相继出现“美国问题捐赠”。

　　“我在今晚刚刚听说此事，如果是真的，这是一件非常严重的事件。”12月9日，LDS基金会亚太区项目经理人李查德·亨特告诉《新京报》记者。

　　这是真相吗？

　　早在今年10月中旬，武汉海关查获LDS基金会10余吨“问题捐赠”时，该基金会中国区负责人戴尔·英赛专门飞抵武汉，就此事向湖北省慈善协会致歉。

　　戴尔·英赛当时还承诺，愿意负责支付运费、压港费及其他相关费用，并尽快把该批货物运回去。封卓奇也证实，11月7日，他被邀请到国家质检总局做情况说明时，LDS基金会也派出两人到场。

　　LDS基金会是一个世界性的慈善组织。在犹他州总部，该基金会有一个很大的物资中心，所有捐赠物资均从那里调拨。

　　LDS基金会在北京设有办事处，一对80多岁的夫妇自费到中国做义工，他们的工作是联系美国的捐赠物资。此次“问题捐赠”正是出自这两人之手。但上述夫妇婉拒了采访。

　　记者通过越洋电话从AGAPE基金会总部获悉，其针对武汉的捐赠物资，有捐赠器材和提供货运服务的两家世界知名公司，也有名不见经传的几家小公司。

　　武汉市慈善协会一位人士则认为，在捐赠物品报关之前，分散在美国各地的这些公司可能没有把货发到AGAPE基金会总部，而是直接通过海关发给中国。

　　实际上，出于对成本的压缩，一些慈善机构有意在减少捐赠环节。英国慈善商店联合会估计，每年全英国在分捡、储存和处理那些不合适的捐赠品上浪费掉的资金总计可达450万英镑。

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