徽州古民居乱象：拆迁贩卖 一栋获利数百万

[下篇]保护困境

法律的困惑

逐渐消失的徽州老房子其实并不缺少保护它的法规条例和办法规定。除了《安徽省皖南古民居保护条例》，黄山市政府出台了《黄山市文物保护管理办法》、《黄山市古村落保护利用暂行办法》、《黄山市古民居认领保护利用暂行办法》等多个办法规定。2003年，宣城市绩溪县出台了《古村落、古民居管理办法》。江西婺源县也出台了《婺源县古民居保护暂行办法》，建立了古民居档案。

但上述的法规条例和办法规定与《中华人民共和国物权法》存在矛盾。

国家社科基金项目“徽州文化生态保护研究”首席专家方利山说，“老房子保护存在一个法律的困惑。根据《中华人民共和国物权法》，老房子的主人可以说，这个房子是我的，想卖给谁就卖给谁。而根据相关保护法规，许多老房子并不是文物保护单位，但也在受保护的范围之内。”

方利山分析，因为产权关系，老房子保护的政府投入也受到了影响，“因为政府投入经费保护，但老房子的产权却是个人的。”

从文化渊源上考察，古祠堂属于宗族而不是个人。目前，大多数徽州古祠堂从产权上属于集体财产而不是国家所有。方利山介绍，因为是集体财产，许多村庄的村委会将破旧的祠堂不是进行修缮，而是卖掉获利。

安徽绩溪县分管文物工作的文广新局副局长张美珍告诉南都记者，“一般的文物点，产权是农民的，我们也没有办法。前几年出台的管理办法，实施过程中感到并不理想。有些不法分子将老房子木料偷运出去，我们也感到很奇怪。最近绩溪县将召开一次文化、文物管理会议，将修订《古村落、古民居管理办法》。”

认领老房子

2009年，黄山市启动了“百村千幢”古民居保护利用工程。工程选取黄山市101个古村落和1065幢古民居，计划用五年时间采取措施保护利用。“百村千幢”工程共拟投入资金55亿。

黄山市文物局局长胡荣荪介绍，到目前为止，“百村千幢”工程投入34.18亿元，已经实施了81个古村落、936个古民居的大修、抢修。但对保护全体古民居来说，这笔钱远远不够。“列入‘百村千幢’工程的，每栋老房子给3000元补助，但这只是意思性的。”国家社科基金项目“徽州文化生态保护研究”首席专家方利山告诉南都记者。

为了改变过去“政府拿钱维修———保护———再维修”的老房子保护模式，“百村千幢”工程的重要思路是“由单一政府投入向政府引导、市场运作、银行贷款、社会参与等多元融资转变”。目前该工程70%的资金来自于民间资本。“百村千幢”工程的另一个重要思路是“由文化观光的单一利用模式向乡村会所、酒吧、客栈等多元业态转变”。在此思路下，许多老板参与投资运作，催生了由拆迁的老房子组成的影视城、高级会所等。

黄山市民间古民居保护专家姚顺涞认为，一栋破败的老房子被修好，如果没有能产生经济效益的“造血”功能，过了五年、十年，又要花钱重修。“以6000幢老房子计算，一处花100万修缮，以十年为一个循环周期，总费用高达6000亿，而且十年后还要涨价。”

黄山市文物局局长胡荣荪告诉南都记者，“一些年代久远、面临倒塌的房子，政府会拿钱在原址修复或异地重建。但保护全部老房子资金缺口很大。可以通过认领、认购、认租等方式，将老房子改造建立客栈、茶吧、酒吧、静吧、会所、展示馆、文化书屋、敬老院、祝寿堂等。”

2009年，黄山市政府出台了《黄山市古民居认领保护利用暂行办法》，但目前只有十几个房子得到了认领保护，多数为香港的基金会、内地的企业家和徽州出去的商人。

6月26日，安徽黄山市召开了世行贷款新农村建设示范项目鉴别工作高层会议。若项目能通过鉴别，这将是中国首个以新农村整体建设为主题的世行贷款项目，黄山市将获得世界银行1亿美元贷款用于新农村建设，其中的一项重要内容就是古民居保护。

第102个谁保护

根据《安徽省皖南古民居保护条例》第十一条，老房子受保护面应该很大，除了文物保护单位，“未确定为文物保护单位，但具有重要文物价值的古民居，由县(市、区)人民政府文物行政管理部门确定为文物保护对象，并设立文物保护标志。其他具有一定文物价值的古民居，由县(市、区)人民政府文物行政管理部门告知古民居的所有者、使用者，予以妥善保护。”

但与徽州的古民居数量相比，“百村千幢”工程覆盖面太小。黄山市文物局局长胡荣荪告诉南都记者，第三次文物普查，黄山市共普查出8032处文物点，7175处文物建筑，其中多数为古民居。目前，绝大多数黄山市老房子在“百村千幢”工程之外。

国家社科基金项目“徽州文化生态保护研究”首席专家方利山从事古民居保护研究多年，也是“百村千幢”工程的成员。工程实施后，方利山质疑：“百村千幢”工程之外的房子怎么办？

“以前有‘千村保护与发展’的构想，现在缩小了，选了101个古村落进行保护，被选的每个古村落拥有古民居至少在一半以上。但第102个、103个古村落就没人管了，没有钱保不了。”国家社科基金项目“徽州文化生态保护研究”首席专家方利山分析，“但第102、103个古村落可能破坏更厉害，但价值可能更大，历史可能更悠久。目前文物贩子目光主要瞄向‘百村千幢’工程没有覆盖的村落。”

“异地保护”争议

在“百村千幢”工程中，一个重要组成部分是建立了十几个老房子异地搬迁复建的“集中保护点”。这些异地搬迁复建项目，都是一些有钱的老板参与运作，并提供主要资金。这些“集中保护点”具有合法的外壳，由于是政府工程，有政府的批文。但老房子的构件经迁移改造后，都成了新项目的旧道具，空间形态经受了巨大改变。

国家社科基金项目“徽州文化生态保护研究”首席专家方利山说，“有的老板打着文化产业名目，把买来的老房子找个地方竖起来，这些老房子是财产，竖起来产权是他私人的，这是搞资产。这就叫社会力量进入保护徽州文化事业！有的老板原来就是搞房地产开发的，在房地产前面搭起老房子，叫做徽州文化一条街，目的是为了卖房子，提升房子价格。”

方利山在博客中撰文称，“不少开发商用力撬挖‘百村千幢’之外目前尚无力作保护的那些徽州古村落中有价值的徽州古民居、古建筑单体，异地搬迁拼凑新的‘徽州古村落’，对徽州之域徽州文化生态整体空间正在造成新的创伤和损毁。”

位于黄山市黟县宏村镇附近的秀里影视城是“百村千幢”工程的一个项目。影视城里有一座“冬瓜屋”，是由原来的老祠堂改造而成，内部修建成游泳池。“冬瓜屋”的说明文字称，“原徽派祠堂注入‘朗香教堂’(朗香教堂为世界著名建筑，位于法国东部，由法国建筑师柯布西耶设计，1955年落成，具有复杂的形体结构。)的建筑理念，使拍摄中达到‘水上漂浮的祠堂’的效果，是设计者智慧的体现。”国家社科基金项目“徽州文化生态保护研究”首席专家方利山说，“这已经变成别的东西了。从结构来说好像是保护了，但保护老房子是要保存文化。”

记者了解到，十几个异地搬迁复建的老房子“集中保护点”，都拆迁、使用了大量老房子。

屯溪区黎阳城西拆迁公司修建的“黎阳故邸”古村落，用了20多幢古民居；徽州区西溪南镇西溪南村的义义会馆，用了16幢老房子；黟县秀里影视城，用了22幢老房子；歙县正在建设的古民居生态文化园，准备动用30幢老房子；歙县正在建设的新安江国际文化长廊，拟集中迁建200幢老房子，目前已经找到了50幢；黄山市屯溪区的“湖边古村落”，用了14幢老房子。

记者在屯溪区的“湖边古村落”看到，所有的房屋被修葺一新，外面是白灰和高大的马头墙。这十几幢房屋组成的村落格局是由来自不同地方的老房子拼合而成，互相之间没有历史关联性。这些老房子大门紧关，并没有被真正利用。但由黄山市委市政府编制的《黄山市“百村千幢”古民居保护利用》中，这个项目被描述为“不仅将传统徽州古村落赋予了全新的旅游业态，而且保护了一批具有文物价值的古建筑”。

“异地保护归根结底是利益驱使，不是侧重保护，而是考虑怎么变为赚钱工具。这对稍微花点钱就能保住的老房子，是很大的伤害！”方利山说。

可以肯定的是，和老房子贩卖一样，在这场异地保护运动中，老房子丢失了它们的时空延续性：家族的记忆传承，门前的石板路和潺潺流水，不时飞到堂前的燕子，以及，那些沉淀在古村落中的文化生态。

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