以粤桂合作特别试验区建设为突破口,目前梧州、肇庆两市迅速行动,就试验区前期工作进行了多次联合调研,在组建联合办公机构、开展政策研究、规划编制、基础设施对接等方面达成了共识。
由于粤桂合作特别试验区涉及政策层面因素较多,梧州市政协主席吴汉华认为,有必要形成全国政协提案,在国家层面进行呼吁,从国家层面给予先行先试、优先发展政策支持。
吴汉华的顾虑不无道理。2005年,梧州修建的第一条高速公路,即通向广东云浮的苍郁高速公路,由于缺少广东方面的对接,这条断头路直至2010年方全线贯通。
“跨省的区域经济合作,有一个管理和税收分成的问题。就管理来说,到底是一个婆婆,还是两个婆婆?纠纷如何处理?”泛珠区域合作专家、广东省委党校教授陈鸿宇建议,粤桂合作特别试验区在制定总体规划和具体细则时需重点考虑上述两大因素,在这方面广东省的15个产业转移园已有前鉴,如深汕特别合作区就做出有益探路。
以深圳和汕尾的特别合作区为例,既学习借鉴了新加坡苏州合作模式,又超越了“飞地经济”模式的局限,采取了“八深八汕两联盟”。其中,“八深”即深圳开发、深圳招商、深圳管理、深圳理念等,“八汕”即汕尾所有、汕尾司法、汕尾供地、汕尾基地等。
陈鸿宇认为,在解决司法、环保、消防等方面的管理难题后,粤桂合作特别试验区需要在政府主导或是投资公司负责的模式中二选一,此后才能谈收益分成的问题,同时还需要有一个机制确保双方政府持续的关注及投入热情。